试论国际法上的海盗罪

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1、试论国际法上的海盗罪2011年12月(总第297期)法制与经济FAZHlYUJlNGJINO.12.2011(Cumulatively,NO.297)试论国际法上的海盗罪高婷婷(新疆大学研究生院,新疆鸟鲁木齐830052)【摘要】近年来.索马里海盗事件震惊了世界,让人们不得不重新审视海盗问题.迄今为止,索马里海盗给国际社会造成的损失已不可估量,我们只有正确和透彻地分析海盗以及海盗罪在国际法上的地位,才有可能在联合打击海盗犯罪,维护世界和平的道路上迈出一大步.[关键词】海盗;海盗罪的认定;海盗罪的惩治;国际合作海盗是伴随着人类社会征服海洋过

2、程中逐步产生与发迹的,自从有了海上贸易,就出现了海盗.各国对海盗的认知及定义,都是在漫长的历史岁月中,根据海盗对本国利益所造成的实际威胁程度几经反复而确立的.据相关书籍记载,对海盗的描述最早出现在荷马史诗中的《伊利亚特》和《奥德塞》.海盗罪是国际法中各国有权行使普遍管辖权的一项国际罪行.具体指在海上利用船只或飞行器并使用武力强制或其他精神强制手段对其它民用船舶或民用飞行器及其财物进行劫掠的行为.海盗罪是一种公认的,古老的国际犯罪,它严重地破坏了公海秩序,危害海上运输事业的安全和发展.防止和惩治公海上的海盗犯罪,是19世纪以来习惯国际法上的

3、一贯主张.1958年4月29日在日内瓦签署的《公海公约》,把习惯国际法中惩治海盗的规则加以明确化,使之更具规范性.1982年《联合国海洋法公约》延用了《公海公约》关于海盗定义的规定,并要求所有国家尽最大可能进行合作,以制止在公海上或在任何国家管辖范围以外的任何其他地方的海盗行为.按照《联合国海洋法公约》第101条的规定,凡私人船舶或私人飞机的船员,机组成员或乘客,为了私人目的,对公海上或任何国家管辖范围以外地方的另一船舶,飞机,或对另一船舶或飞机上的人或财物所从事的任何非法的暴力或扣留行为,或任何掠夺行为,都可以认定为海盗.明知船舶或飞机

4、成为海盗船舶或飞机的事实,而自愿参加其活动的任何行为,以及教唆或故意为上述行为提供便利的任何行为,也构成海盗.在认定海盗罪时,应该注意国际法上的海盗罪与国内法上的海盗罪的联系与区别,有的国家国内法对上述两者予以分别规定,如加拿大刑法.但大多数国家不加区别规定为一个海盗罪,这与国际法上的海盗罪在犯罪地点,犯罪动机等诸多方面均有所差异.这种差异主要表现在:第一,在犯罪地点上,国际上的海盗罪只能存在于公海或不属于任何国家管辖的区域内,而国内法上的海盗罪一般不受此限,在本国领海内同样可以触犯海盗罪.第二,在犯罪主观方面,国际法上的海盗罪必须是出于

5、私人目的,而不能是出于政治目的;而国内法上的海盗罪不限于此,出于政治目的,亦可以构成海盗罪.国际法上的海盗行为受所有国家的普遍管辖,海盗行为是国际法中少数直接由个人承担责任的情况,海盗目前只能交由逮捕的国家的国内法庭依该国法律审判和处罚.由于在国际法之外,许多国家的国内法也有关于海盗罪的规定,国际法又必须借由国内法法律制度的帮助方能执行,因而使"国际法上的海盗"与"国内法上的海盗"两种概念有所混淆.虽然已有国际公约对国际法上的海盗给予明文定义,但两者的关系仍须加以厘清.国内法的制定是属于一国主权范围的,各国可以自行决定是否制定有关海盗的法

6、规.而法规的内容,各国可以将国际法直接纳入成为国内法,也可以重新制定成相关的法律,完全取决于国家的利益与需要,他国不得干涉,因此各国的规定不尽相同,例如英,美,法等国均曾把船内叛变列为海盗,英国甚至一度将贩奴也视为海盗.有些国家甚至没有制止国际法上海盗行为的国内法.然而触犯这些国内法规的海盗,只有该国有权进行逮捕,审判,处罚,也唯有海盗行为在该国国内法管辖的情形下,该国方能依国内法处置,亦即一国国内法的海盗罪只能在该国管辖范围内,针对在其领域内发生,或由该国国民所从事的犯罪行为所适用,不能对在其领域外的外国人适用;一国在公海一E仅能对从事

7、国际法上的海盗罪行的外国人加以管辖,即普遍管辖权的适用对象只限于国际法上的海盗罪行.目前,打击海盗与海盗行为最重要的是国际合作.而在国际社会打击海盗活动过程中还存在许多问题:比如说,海盗活动涉及水域广,执法有"真空"地带;毗邻贫困国家,合作打击困难;海盗活动隐秘,反盗行动复杂;恐怖势力勾结,攻击手段诡异.这一切都增加了国际社会打击海盗的难度.正因为国际社会对于打击海盗犯罪存在种种困难,国际间的合作就变的尤为重要,从国际合作原则本身来讲,既然国际合作是一项国际法的基本原则,而国际法基本原则又适用于国际法的一切领域,所有国际法的原则,规则和规

8、章制度的建立,适用以及解释均应符合基本原则的精神,因此,理论上讲,该原则也必然应适用于惩治海盗犯罪的实践中.更为重要的是,国际合作原则的适用,是惩治国际海盗罪行本身的要求.据此可以说国际合作在

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