论国际刑法上的海盗罪

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1、论国际刑法上的海盗罪　　：2008年以来，索马里以北亚丁湾地区的海盗事件频发，严重影响了国际贸易的发展和国际社会的稳定。现代型海盗犯罪成为当今世界的严重威胁，本文从研究海盗罪的概念及构成角度出发，结合今日热点问题索马里海盗事件，重点分析了《联合国海洋法公约》，并且详述国际刑法应对海盗罪的措施。　　关键词：索马里海盗罪国际刑法国内立法　　自从17世纪以来，根据习惯国际法，海盗行为就被认定为国际犯罪行为。近年来海盗行为猖獗，严重影响了国际贸易及国际社会的秩序。《联合国海洋法公约》的规定成为了应对海盗罪的法律依据，也更多的应用到了索马里海盗犯罪中。　　一、索马里海盗的现状与原因　

2、　索马里自1991年以来一直处于战乱状态，国内局势动荡，近几年才慢慢好转，有了政府。索马里历史上就有海盗事件，但是近年来海盗活动频繁。现在的索马里海盗的特点：有组织，活动范围大；目的明确；日益猖獗，具有欺骗性；武器先进，训练有素。　　索马里海盗如此猖獗的原因是由于自上世纪90年代前政府被推翻以来，索马里一直处于内战和无政府状态。渔民为了维护生计组成武装对抗外国非法捕捞，形成了海盗的雏形；后中央政府软弱无力，很多海盗与各地军阀勾结，在索马里海域有恃无恐。再加上人民的贫穷和支持海盗行为，索马里连年的自然灾害加上内战不断使人民生活极其贫困，不得已人们加入海盗的行为。再者就是国际打

3、击力度不够以及船主无法自保的多重原因。　　二、《联合国海洋法公约》关于海盗罪的法律依据　　海盗罪是指私人船舶或飞机的船员、机组人员或乘客为私人目的在公海或无管辖区对另一船舶或飞机以及其上的人或财物实施的暴力、扣留或掠夺等行为。1　　（一）国家负有合作制止海盗行为的义务。　　《联合国海洋法公约》第100条对此作了明确规定，所有国家应尽最大可能进行合作，制止在公海上或任何国家管辖范围以外的任何地方的海盗行为。近年来，海盗行为的频频发生已引起国际社会的高度关注，各国联手重拳打击海盗已是大势所趋。各国政府也已经认识到，通过合作，增加警力，加强巡逻，才有可能有效打击海上恐怖威胁，确保

4、世界经济的正常发展。　　（二）《联合国海洋法公约》规定了对海盗罪的管辖原则与惩治措施。　　《联合国海洋法公约》第105条规定，在公海上，或在任何国家扣押海盗或飞机或为海盗所夺取并在海盗控制下的船舶或飞机，和逮捕船上或机上的人员并扣押船上或机上的财物。扣押国的法院可判定应处的刑罚，并可决定对船舶、飞机或财产所应采取的行动，但受善意第三者的权利限制。应当指出，国际社会在处理被海盗掠夺的船舶及财物的问题上，形成了海盗行为不破所有权的习惯规则，即海盗行为并不改变被其掠夺、扣留的船舶、财物的合法所有者对这些财物所享有的权利，即财物应交还原合法的所有人。2而《联合国海洋法公约》中关于扣

5、押国法院对海盗船舶、飞机或财产处理时的规定，再一次重申了海盗行为不破所有权的习惯规则，即受善良第三者权利的限制，扣押国法院无权判处没收上述财物或作其他处置，只能将它们归还善良的第三者。　　（三）《联合国海洋法公约》规定了对海盗实施扣押的主体及其相关措施。　　依据《联合国海洋法公约》第106条与107条的规定，由于发生海盗行为而进行的扣押，只可由军航、军用飞机或其他有清楚标志可以识别的为政府服务并经授权扣押的船舶或飞机实施。其主要是为防止各国对扣押权的滥用，避免产生不必要的国际纠纷。当然，有关国家的船舶、飞机在实施扣押时，必须有明确的理由及充分证据，如果扣押涉有海盗罪行嫌疑的

6、船舶或飞机并无足够的理由，扣押国应向船舶或飞机所属的国家负担因扣押而造成的任何损失或损害的赔偿义务。3　　三、应对索马里海盗行为的措施　　（一）建立联合国特设法庭进行审判　　虽然国际刑事法院早已设立并且已积极运作，但根据罪刑法定原则，法院只对四种最严重的国际犯罪4具有管辖权，而海盗罪现在还不能由其管辖。但并不意味着法院不能对索马里海盗进行国际审判。根据《联合国宪章》第7章之规定，安理会拥有设立临时法庭审判国际犯罪的权力。虽然该权力可能与国际刑事法院存在冲突，但是对国际刑事法院无法管辖的案件却能起到弥补作用。5针对海盗罪，国际刑事法院无权管辖，可以由安理会设立索马里特别法庭进

7、行管辖。事实上国际社会已经有人呼吁建立一个这样的国际法庭。6　　（二）通过国内法律进行惩治　　在国内法有管辖依据的情况下，相关国家可以将抓获的海盗带回国内审判。在国内法没有对海盗罪规定的情况下，也可以依据国内法其他相关罪名可以进行惩处。对于我国舰队抓获的海盗，可以根据不同情况处理：（1）根据普遍管辖原则，对于我国抓获的在我国公海非针对我国国家和公民实施海盗行为的人，我国有权直接管辖。（2）根据保护管辖原则，对于我国抓获的针对我国国家和公民实施海盗者(不论在公海还是索马里领海实施)，我国都有权直接管辖。(3)对于我国