京郊失地农民的就业问题探析论文

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1、京郊失地农民的就业问题探析论文摘要：北京地区城市化发展进程的加快，使得政府用地规模在逐年扩大。与此同时，失去耕种土地的农民数量也在逐年上升，由于他们自身和外界的种种原因，在失去土地后，如何维持生计，寻找新的生活方式，成为摆在他们面前的一大难题。将对失地农民再就业问题展开探讨..毕业，寻求一条适合京郊失地农民就业的新途径。关键词：京郊；失地农民；就业1京郊失地农民就业困难的原因失地农民之所以就业难，与其自身特点，就业的相关政策以及首都严峻的就业环境密切相关。1.1京郊失地农民自身竞争力差据调查，京郊农民的平均受教育年限为9.6年，其中初中

2、学历占主体，虽然完成义务教育，但是与全市平均受教育12年的教育水平相比还有差距。并且务农的选择主要是由于在学习和深造的问题上已没有太多的兴趣和动力，换言之，失地农民在能力和进取心方面对自己不是很有信心，加之在失去土地后由于缺乏职业技能，进而影响其失地后就业的的信心和动力。农民原有的工作和生活方式等各个方面都是自己说了算，不受其他人的约束和管制，生活的比较自由大有“采菊东篱下悠然见南山”的闲适之感。但是，失去土地后，自己就要转变就角色，就要为别人打工，事事都要听从安排，服从命令，生活中方式从此将彻底改变，而且不是顺向改变，而是逆向发展。可想而知，农

3、民对此的抵制情绪是不言而喻的。1.2相关的政策对于失地农民再就业的影响农村集体经济组织不健全,..毕业农民集体土地的产权管理不到位。目前,我们所谓的农村集体经济组织的概念很抽象,既没有经合法登记的组织机构,又没有具体的法人治理结构；另一方面农民集体土地经营、管理者之间的地位不平等,致使农民的自身利益得不到有效保护。村民委员会、尤其是村民小组很难维护本组织内农民的土地权益。这是目前很多地方频频发生农民失地、失利和失岗的根本原因。京郊地区的农民在最初的几年，其规模和数量政府给用人单位还可以适当安置，提供就业岗位。但失地农民的数量在短短几年内迅速增

4、加，其增长速度已远远超过了为安置失地农民所提供的就业岗位的增加速度。现在的劳动力供给已经大于需求，而且供给量仍旧在不断地增大，这将导致的问题就是劳动力过剩，多余的劳动力将失去工作的机会，这也造成了失业问题的加剧。1.3首都严峻的就业环境对失地农民再就业的羁绊随着近几年，对人口流动控制的松动以及首都这个经济发达，生活水平较高的地区，便成为外来人口的聚集地，而且这种情况在逐年加剧。北京地区适合失地农民的工作岗位，一直处于供大于求的状态下，而外来人口具备的就业技能及所能从事的工种大部分是低端的体力劳动，和失地农民的工作范畴大致相同。虽然知识经济时代

5、的到来，各种先进的传播手段，先后问世。使就业信息得到有效的传达，但这种优势的收益群体暂时还停留在有网络覆盖的城区内，对于城乡结合部而言，电脑还远不是京郊农民消费品，互联网远未深入千家万户。目前，虽然网络用户增长速度较快，但总量太少且覆盖率低，北京地区才达到8%的覆盖率。要真正达到就业信息的通畅，覆盖率还有待提高。近些年，北京的生产型企业逐步趋向稳定，发展放缓，在有机构成方面逐年提高，资金趋密，导致就业弹性下降，对劳动力的需求也随之相对减少。而且，北京的产业布局越来越高级化，能够提供劳动密集型的就业岗位已十分有限，失地农民数量上升和就业岗位减少的弊

6、端并存的事态下，京郊失地农民的就业问题也变得越加艰难。2京郊地区失地农民就业问题的几点建议2.1确立就业优先的政策目标，实施保护性就业措施政府有责任在社会保障体系尚未完善、土地产权尚未明晰的情况下，通过明确政策导向，制定政策措施促使失地农民转移到非农产业或得到城市提供的非农就业机会。一方面，政府可以通过制定相关的保护政策，使在推进城市化进程中创造的大量就业机会，要作为回报、补偿，优先录用、安排因城市建设扩张而失去土地的农民。另一方面，政府要发挥财政资金转移支付的功能，建立失地农民就业保障金。保障金专项用于失地农民职业技术培训费用的补贴；用于奖

7、励、补贴安排失地农民就业的工作单位；有偿扶持失地农民集体就业、个体经营；适当补助失地农民劳动就业工作经费开支。2.2积极鼓励失地农民自主创业和集体创业积极鼓励失地农民自谋职业，自主创业。鼓励失地农民从事经商开店等活动，并在政策允许条件下对自主创业人员在资金、税收、场地、收费等方面予以扶持，以减少他们的创业风险，增强自主创业的信心。对农业生产方面有特长的农户，要发挥他们的种植、养殖技能，为他们积极创造条件到农业园区、异地、基地继续从事农业生产。积极探索市场经济条件下集体创业的新路子。村集体经济组织的发展是失地农民就业的重要途径。国家征用土地时，应在

8、规划区内留出一定数量土地返回给村集体，由村集体经济组织开发、经营，安置失地农民就业；在村民自愿的前提下，允许村集体利用征地