浅谈我国控制企业污染的法律制度

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1、浅谈我国控制企业污染的法律制度　　【摘要】随着经济的快速发展，企业成为我国环境污染的主要排污主体。本文分析了我国控制企业污染的现行制度，观察了企业排污的原因，发现只有治理污染才是企业的发展之道。对企业积极的治理污染给出了清晰的解释。最后对我国企业污染控制法律制度提出切实可行的建议。　　【关键词】企业污染；控制污染；法律制度　　【正文】　　一、企业污染对环境产生重大影响　　改革三十年以来，中国经济飞速发展，中国的企业不仅在数量而且在规模上都以几何级数的扩大起来。与此同时，企业对环境的污染也史无前例的扩大了。　　（一）企业是环境污染的最大主体　　随着经济的发展，人们

2、日渐意识到企业是环境污染的主体，而且已经上升为我国环境污染的最大主体。2005年全国废水排放量为524.5亿吨，其中工业废水排放量243.1亿吨。企业排出的工业废水占水污染的46.4%，全国废气中二氧化硫排放总量1857万吨，其中工业来源的排放量1460万吨，企业排出的二氧化硫占大气污染的78.6%；烟尘排放总量1159万吨，其中工业烟尘排放量953万吨，企业排出的烟尘占烟尘排放总量的82.2%；另外，工业粉尘排放量1175万吨。全国工业固体废物排放量为3881万吨。　　（二）此起彼伏的企业环境污染事故，已经成为污染环境的罪魁祸首。　　如2004年发生在沱江的污

3、染事故、2005年松花江污染事故。这些事故对当地，乃至全国的环境污染都有重大的影响，尤其是松花江污染事件，不仅对整个黑龙江、吉林两省的环境与生态有重大的影响，而且对俄罗斯的生态和环境都有重大的影响，并且对流域沿岸的居民生活带来很大的不便与健康威胁。　　（三）污染工业群与污染工业带对环境造成毁灭性的影响，并严重威胁人民群众的生命健康和财产安全。　　如2006年9月8日，接连发生在甘肃省徽县水阳乡群众血铅超标和湖南省岳阳县饮用水源砷超标所引起的环境污染事件，都对当地群众的生命造成了巨大的威胁。而据《南风窗》报导：江西省南昌市新建县望城镇璜溪垦殖场癌影重重肆虐癌症村；

4、湖南省常宁市松柏镇世界铅都成村民黑色梦魇，污染导致背井离乡等等。其实这仅仅是冰山一角。据《中国环境报》、《新闻周刊》、《三联周刊》等媒体的报道，因为受到高污染企业的污染，村镇居民生存环境持续恶化，村民得癌症和其他怪病的村镇已有上百个。这些都是污染工业群和污染工业带大规模的排污对当地环境的毁灭性影响。　　二、促进企业保护环境的重要意义　　促进企业保护环境，在某种程度上，可以促进企业与环境的双赢。企业积极治理排污，注意保护环境，也可以获得一些收益，并逐渐降低成本。并且这种趋势有逐渐深化的迹象。　　（一）企业积极治理排污，可有效避免违法损失　　严格的环境规制，使企业认

5、为自愿遵循环境政策可有力的降低法律成本，提高企业的运营效率。目前，国际社会已制定签署了180多项与环境自然资源有关的国际公约和协议。内容广泛的国际公约及国内环保法规对企业的环境行为构成了一定的压力。而考虑到环境政策的严厉性程度，企业积极主动地环境行为较之于消极应对环境政策更有利于降低企业的环境成本。因为，企业积极主动地环境行为可以有利的避免政策法规对企业消极环境行为的处罚。当然，这是以相关处罚导致企业利益的丧失要高于企业消极应对环境政策所获得的收益为前提的。同时，较低的信息成本使消费者更了解企业，驱使企业为了声誉自愿参与降低污染活动。　　（二）企业治理排污，可有

6、效规避绿色贸易壁垒，提高企业的国际市场竞争力　　由于WTO在《技术性贸易壁垒协定》中明确规定：不应妨碍任何国家采取必要措施保护人类、动植物的生命健康和环境要求，发达国家借此纷纷对进口商品规定了环境要求。国际贸易中环境贸易壁垒的推行，给我国企业的国际化经营造成了很大的压力。近年来，由于我国出口商品因不符合相关国家的环保标准而造成的外贸损失额均在200亿美元以上，因此，企业治理排污，可有效规避绿色贸易壁垒，提高企业的国际市场竞争力。　　（三）企业治理排污，适应绿色消费的潮流，提高产品的市场占有率。　　绿色消费的兴起。伴随着社会物质财富的不断丰富和社会文明程度的不断提

7、高，环境保护和可持续发展观念的不断深入人心。人们对自己赖以生存的自然环境和社会环境提出更高的要求，环境意识得到提高。产品是否符合环境要求已成为产品竞争力的一个重要因素。国外有利于环保，且与国内同类商品相比具有相对品质优势和价格优势的商品的大量涌入，将对我国国内市场形成冲击，国内企业若不加强环境管理，产品将会遭遇消费者的冷落，最终会被淘汰出局。　　为了迎合公众的环境偏好，主动治污已逐渐发展成一种竞争策略。在实践中，企业为了在市场竞争中区别于其他企业，已经有越来越多的企业将绿色产品作为企业的竞争策略。这无疑是迎合消费者绿色消费的表现。这也从侧面证明了对于企业来说，主

8、动地治污，将使企业获得更