当前我国建筑企业财务预算管理问题及对策研究

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1、当前我国建筑企业财务预算管理问题及对策研究【摘要】预算管理作为企业整合资源和强化内部管控的重要工具之一，正逐步成为建筑企业提高核心竞争力的重要途径。然而，我国建筑企业的预算管理不仅在认识上存在着许多误区，而且在实践上更是存在许多操作层面的问题。本文拟对我国建筑企业的最新预算管理存在的突出问题，寻找若干解决问题的途径，以便指导实践。【关键词】建筑企业预算管理创新一、问题的提出7从学术界和产业界看，对于预算管理的研究和应用在西方国家起步较早，目前从理论到方法都已经非常成熟，并且为企业实践提供了标准的理论体系和丰富的案例作为参考依据。对于全面预

2、算管理的引入，对我国企业来说也势在必行。2010年４月26日，我国财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制配套指引》，该配套指引连同此前发布的《企业内部控制基本规范》，标志着适应我国企业实际情况、融合国际先进经验的中国企业内部控制规范体系基本建成。目前，我国建筑企业整体管理水平比较低，尚属于粗放式管理阶段，如一些建筑企业施工地点比较分散，费用开支大，人员素质不高，缺乏完整的系统控制等，而全面预算管理的研究和实践迫在眉睫。二、我国建筑企业预算管理问题诊断目前，我国建筑企业在实施全面预算管理的过程中，同其他制造业一样，存

3、在如下诸多问题，本文主要从预算管理的基础层面、编制层面、执行和控制层面进行分析：（一）预算管理的基础层面其一，存在预算意识不强的现象：当前，由于长期受计划经济的影响，有一部分建筑企业管理层尚未真正意识到预算管理的重要性和必要性，并且对预算管理的积极作用存在怀疑态度，至于对如何实施和运用预算管理模式更是缺乏深刻的理解。比如，诸多企业选择集权式的管理模式，强调自上而下、单一的和强制性的渠道传播信息，导致一些预算管理计划更多地演变为指令性计划，从而影响预算发挥积极作用。其二，企业预算管理人员素质不一：建筑企业员工主要以工程专业和设计专业人员居多

4、，负责财务部门的同志因其参与具体项目管理的比较少，所以在项目管理流程上的了解不是很充分，这将在很大程度上导致预算管理不到位，项目后期实际操作中的误差也难以控制和预测。因此，企业财务人员由于专业知识不足和操作不娴熟等因素导致预算管理效率低的现象屡屡皆是。7（二）预算管理的编制层面作为企业预算管理体系的开端，预算编制一般包括财务预算、资金预算和经营预算等内容，对企业的发展方向具有关键的影响作用。其一，预算目标与战略目标联系不够紧密：根据英国GKN集团对于预算管理的定义，即预算并不是会计师处于会计目的而准备的工具，而是将战略思想贯穿始终为了确保

5、企业战略目标实现的组织手段。目前，我国诸多建筑企业的预算管理往往缺乏明确的战略目标，而明确的预算年度利润指标极易导致企业将短期目标和企业的战略目标相背离。其二，预算编制方法严重滞后：当前多数建筑企业面临的一个共性问题就是缺乏工程造价预算管理信息系统。这直接导致企业财务管理人员难以获得项目成本定额信息，导致与国际上通用的预算编制法相脱离。此外，伴随各种创新的涌现，而我国现有的预算编制方法更新速度不够，缺乏必要的弹性，严重制约预算编制工作。（三）预算管理的执行和控制层面7其一，预算执行不得当：一些企业将预算编制与预算执行视为两码事，一方面做预

6、算时并没有全面考虑企业的实际情况，另一方面预算管理并未有效地得到有力的执行。因为全面预算管理的灵魂之一是强调这是企业的整个经营活动管理，要以整个经营过程控制为主导，强调企业所有部门的全面配合与控制。其二，预算目标考核执行力度不够：一些建筑企业考核和激励措施不到位，也是企业预算目标无法实现的原因之一。如一些企业仅仅将产值完成率、工资发放、利润率和安全生产等指标作为考核指标，导致不能全面客观地对员工的实际工作给出客观公正的考核。此外，一些建筑施工企业也存在仅仅只是将预算执行情况与预算目标进行简单比较的现象，缺乏对预算分析的必要说明，更缺乏对预

7、算执行情况的系统评价，这将极大挫伤员工的积极性。三、若干对策（一）完善企业预算管理的基础环境对于任何一家建筑企业而言，全面预算管理科学地实施绝非一蹴而就，主要包括几个方面：需要企业管理高层的重视，以及全体员工的积极参与，这是企业实施全面预算管理的首要基础环境；为了保证预算成本核算等基础数据的准确性和真实性，需要企业加强内部管理制度和管理信息统计体系建设，从而推动数据统计和成本核算等基础工作顺利开展。（二）构建以企业战略目标为导向的全面预算管理7根据发达国家的企业实践发现，很多大企业都是基于企业战略制定预算目标，预算目标是企业战略目标的分解

8、和细化。因此，我国建筑企业需要构建以企业战略目标为导向的全面预算管理，具体包括：首先需要结合企业的长期发展战略和规划制定预算目标，尤其需要重视项目的动态发展；其次是提高预算编制的前瞻性，这要求