对财政投资项目设计概算审核的探讨

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1、对财政投资项目设计概算审核的探讨摘要：在改革开放以来，我国政府投资项目的规模在不断的扩大。如何对政府的投资资金进行控制的同时还能取得更好的效益成为了现如今社会所关注的焦点之一。本文主要阐述了对于政府投资项目的设计概算进行相对的分析和探讨并且提出相应的审核措施。关键词：设计概算；审核措施；政府投资项目中图分类号：S611文献标识码：A前言7对于当前我国的经济发展现状来看，政府投资项目的涉及领域相当广泛。因此，超概（超出投资项目的资金概算）的现象普遍出现。这种现象出现的主要原因是投资项目的设计概算编制不准确。所谓的设计概算就是设计单位在初步或者扩大初步

2、的设计阶段，用科学有效的方法根据说明书，概算定额以及设计图样，类似工程的预算文件等资料进行对于建筑工程项目建设费用的经济文件。设计概算在通过整体的审核批准后，整个投资建设工程项目的计划根据这个设计概算来进行编制，而且，整个投资建设项目的建设工程合同以及其贷款合同也都是根据这个设计概算来进行签订的，整个投资工程资金的最大限额也是以它为标准的。因此，设计概算在在整个投资项目中有着举足轻重的地位，投资项目的工程前期首先要做好设计概算的编制以及审核的工作。一.设计概算的编制中存在的问题政府为了推动社会经济的发展，满足人们日益增长的物质文化需求。政府采用国债

3、和财政投资等方式向证券市场以及政府市场进行融资项目，通过投资，合资以及贷款等方式进行固定工程资产投资项目的固定。在当前经济的迅猛发展的情况下，政府政府实施经济宏观调控的主要手段就是投资项目，但是在其项目中投资的超概想象还是普遍出现。（一）政府的相应投资项目部门缺乏科学合理的审核方式在政府投资部门进行项目的最初设计审查时，大都相对比较重视设计的审查，忽视对于概算方面的审核，并且在其审查设计的过程中对于其安全性的过分考虑，忽略比较不同的设计方案，缺乏优化过滤，导致工程建设项目的设计方案相对比较保守，同时在工程项目中各阶段的优化建议难以落到实处，使设计概

4、算失去了在工程建设中对造价的控制，给造价控制带来很大的负面影响。在工程的建设市场上，会经常出现很多的新设备以及新材料，因为在一些省市的造价信息中无法获取它的价格信息，就会出现设计概算的偏差问题。同时在工程初步设计时，对于经济性的考虑不够周全。材料以及设备的选用上，与工程项目的功能不符，这就严重影响了投资项目的经济效益。7（二）建设单位对于主动控制项目投资意识的缺乏随着政府项目投资主体的多元化发展，很多代表政府的建设单位开始出现。有的建设单位为了满足其自身的投资管理需求，就把工程量和材料设备的价格多报，并且把提高设计标准，人为地提高设计概算的投资额，

5、忽略科学合理地编制设计概算，而更多的是把工程项目的投资主要放在了项目的施工阶段，导致了概算出现错漏的现象；还有些建设单位为了促使工程能够立即进行施工阶段，采用甩顶和对材料设备的价格报低等方法，人为压低设计概算的投资额，在项目施工后再上报要调整概算并要求增加投资的金额，这样就很容易造成最终决算超预算、预算超概算、实际造价大大超出原先计划的那些工程。不利于政府对于投资项目的管理。（三）设计概算的质量较低，缺乏足够的编制能力设计概算作为设计文件中的重要部分，由于设计单位在工程设计中的造价工作进行改制以后，削弱了工程造价在编制方面的技术能力，导致很多的设计

6、院所编制的设计概算质量都不是很高，出现了缺漏项以及高估冒这些现象。其主要包括以下几个方面的问题：第一，设计图纸的深度不是很高，概算编制单位没有仔细地勘探现场，造成了概算编制人员在编制设计概算中的资料不够详细编制就不够准确；7第二，由于设计单位在概算编制上人员不足，其深度不够。概算人员在编制项目计价清单时，一般采用指标经验估算值来进行设计概算的编制，在一些临时的工程和安装工程以及附属工程等项目在没有设计图纸的情况下，只能够用暂时概算来进行估价，就会导致漏计现象的出现，进而设计概算也就出现了误差；第三，由于设计单位忽略了设计概算，导致概算编制人员的整体

7、素质不高，责任心不强，在立项标准的基础上利用投资估算值来编制设计概算，使设计概算的内容没有计算依据，在概算造价上经常会出现少算和多算的现象，同时对定额的理解也比较模糊，在计算工程量的时候不够准确，导致概算与设计、施工脱节，阻碍了政府投资项目建设的发展，使其经济效益得不到提高。二．加强设计概算审核的重要性在概算审核中会经常出现以下两方面的问题：第一，在计算一些部分工程建设的其它费用时没有按照国家的相关规定进行计算，同时部分子项在概算定额中，经常会出现调整以及重复计算的现象；7第二，工程项目建设中的很多主要的设备已经通过招标的形式进行采购，但在概算的调

8、整上并没有按照招标价的价格来进行资金的调整，并且在整个工程的建设中一些属于概算的其他费用没有按照要求列入在概算中，而其中不