内部控制视角下高校财务管理探析

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1、内部控制视角下高校财务管理探析摘要：随着我国教育事业的不断改革深入，高校的不断发展，在经济市场条件下，我国高校的财务管理问题也日益凸显出来。本文首先就我国高校目前出现的财务管理问题进行分析，然后再提出在内部控制视角下如何改善高校财务管理的措施，以期为我国教育事业提供建设性意见。关键词：高校；内部控制；财务管理引言在高校高速发展的今天，面对新形势，新挑战，高校应加强学校的财务管理的内部控制。目前随着我国高校自主权的不断扩大，在经济利益的驱使下，高校与外界的联系也日益紧密，高校的财务内部控制问题变得十分重要。在此状况下，为保障高校教学、

2、科研等活动的顺利进行，必须加强财务的内部控制和管理以保证财务信息的准确性，维护其自身资产的完整性、安全性。1.目前我国高校财务管理中出现的问题1.1资产管理意识淡薄7在高校中，普遍存在着高校资产管理主体不明确的问题，通常，学校资源被谁占有了，那么其使用权和管理权便归其所有，这一做法使得高校缺乏对资产管理的有效约束，导致高校资产的大量浪费、闲置。同时，资产管理缺乏同财务管理、预算管理的紧密联系，这也导致了资产的配置和管理不当，也就无法真实地将学校固定资产的实际状况有效真实的反映出来。1.2预算管理随意性大预算管理在高效管理中起着至关重

3、要的作用，是高校财务控制的核心手段。它与高校的各个部门关系紧密，对高校的工作稳定发展、资源有效配置提供坚实支撑，但是在高校的实际工作中，预算管理并没有起到它应有的作用。在实际工作中，有时仅仅只是为了应付上级领导检查，缺乏系统性和科学性，并且随意性大，约束力不强，缺乏刚性[1]。这种状况必将导致预算管理无法对高校的资金运转进行有效管理和监督，长此以往，势必影响高校的长远发展。1.3内部监督力度不够目前学校普遍缺乏对财务的内部监督力度。由于学校资金运转多元化，不但要保证学校的正常运转，还要满足学校的教学、科研等活动，从而导致缺乏统一性、

4、规范性的可量化指标，而学校的内部监督制度又不健全、人力不足、领域不广泛、还未形成全方位的、各环节的有效内部监督控制系统，这也导致了内部监督工作难以落到实处。1.4财务收支管理制度执行力不够7由于按照现行的《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》的相关规定，高等学校的财支收入必须实行两条线[1]。很多高校为了学校的更快发展，激发二级院校的积极性，给予了二级院系充分的财务自主权，但是却缺乏对二级院系财支收入的有效管理和控制，给学校的财务带来一定的混乱，也给工作人员带来一定的困难。比如有些高校对院系的收入监管不严格，票据没有统一管理，学

5、校没有对其进行有效的监督管理造成个别院系收入不经过物价部门备案，擅自收费，甚至自收自支的现象时有发生。由于财务收支管理制度的难以实施，很多高校在财务支出方面也存在着一些问题。比如因人为因素，开支标准的随意扩大，造成资金的浪费，专款不能专用，二级院系想方设法挪用资金同时因因素的不确定也增加了成本核算的难度，不能完整、准确的反映成本费用，容易掩盖一些隐性债务，导致高校存在财务风险。1.5财务人员的业务素质不高高校财务人员由于日常工作的繁琐性，并没有及时学习新知识，拓宽思想，提高业务水平。高校中的财务人员大都是财务相关的专业出身，并且大都

6、是中年人甚至老年人，缺乏学习动力，安于现状，不思进取。在当今信息化，知识化的时代，如果不学习新知识，接受新思想，拓展业务水平，很难高质量、高效率的完成高校各财务管理工作。1.6财务管理制度的落后7随着社会经济的发展，教育的改革深入，高校的财务管理内容也在不断变化着，然而有些高校的财务管理制度却跟不上时代前进的步伐，没有与时俱进，没有及时更新制度。过于陈旧的制度无法发挥出规范财务管理工作的作用，难以为学校的管理和决策提供服务，完善财务管理制度成为高校现代发展的要求。2.内部控制视角下高校财务管理工作的改善措施2.1加强高校资产的管理利

7、用学校资产是指学校能够进行使用的、占有的、能以货币计量且依法为国家所有的各种经济资源总称，是学校进行科研、教学、后勤等工作的物质保障。高校应该根据不同资产的适应特点，运用相关内控规范的风险评估及控制方法，采取相应的措施，加强学校资产的管理和利用。高校可以从以下几个方面加强学校的资产管理工作。第一，建立健全的资产管理机制，加快国有资产管理机构的建设，明确规定相关责任人的职责，从而实现资产管理责任的分层化和细化[2]。第二，对固定资产折旧制度进行完善，满足新制度、新时期下对学校资产价值评估的各项要求[3]。第三，在资产管理的内部控制体制

8、中引进先进的管理理念，加大对资产管理的监督检查力度，以便提高现有设备的利用率。7第四，利用信息系统对动态管理体制进行完善，使其固定资产信息化，以便加强财务部门与资产管理部门的有效沟通，使其能够实时了解固定资产的变动使用情况，促进资产的