两岸政策论谈(中部地区)「经济合作架构协议( ecfa )」座谈研

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1、兩岸政策論談（中部地區）「經濟合作架構協議（ECFA）」座談研討會第二場座談研討會主辦單位：行政院大陸委員會承辦單位：逢甲大學財稅系2009年10月25日兩岸政策論談（中部地區）ECFA座談研討會與綜合論壇座談研討會第一場：ECFA對中部地區中小企業之影響第二場：ECFA對台灣企業租稅規劃與救濟機制之影響第三場：ECFA對民眾生活、生產與經濟、政治之影響第四場：ECFA對台灣貿易與海外投資之影響第五場：ECFA對台灣傳統產業與農業之影響第六場：ECFA對台灣經濟發展與金融業之影響綜合論壇產官學民對ECFA的看法與建議之影響（98年11月11日13

2、:30-17:00，逢甲大學啓垣廳）2會議主持程序兩岸經濟合作架構協議ECFA簡介第二場座談研討會議題介紹引言人、與談人介紹3兩岸經濟合作架構協議ECFA簡介4一、推動目的推動兩岸經貿關係「正常化」。避免我國在區域經濟整合體系中被「邊緣化」。促進我國經貿投資「國際化」。5二、兩岸經濟合作架構協議之內容名稱：暫訂為「兩岸濟合作架構協議」，目前暫時的英文名字為ECFA(EconomicCooperationFrameworkAgreement)。何謂架構協議：「架構協議」是指簽署正式協議之前所擬訂的綱要，僅先定架構及目標，具體內容日後再協商。主要內容

3、：協議的內容將由兩岸雙方協商決定。定位：不採港澳模式，也非一般的「自由貿易協定(FTA)」，而是屬於兩岸特殊性質的經濟合作協議。協商基本原則：協商時我方將秉持對等、尊嚴、公平的原則，絕對不會自我矮化。6ECFA為架構協議，係以漸進方式逐年適用協議內容，沒有一般自由貿易協定（FTA）立即且全面開放市場的壓力。ECFA協議內容將參酌「東協－中國大陸全面經濟合作架構協定」（FrameworkAgreementOnComprehensiveEconomicCooperationBetweenTheAssociationOfSouthEastAsianNa

4、tionsAndThePeople'sRepublicOfChina），內容可能包括貨品貿易、服務貿易、投資保障、經濟合作、智慧財產權保護、早期收穫、爭端解決機制等。7三、ECFA推動時程一般洽簽協定步驟為個別研究、共同研究、協商、簽署、國會通過及生效實施。就兩岸經濟合作架構協議（ECFA）的推動而言，截至今（98）年7月，兩岸均仍在個別研究階段。我方委託中華經濟研究院辦理的「兩岸經濟合作架構協議之影響評估」，報告已於7月底正式對外公布。陸方個別研究係由中國大陸商務部所屬智庫負責，各項工作也依既定計畫進行中。8政府推動ECFA均按原訂計畫進行，並

5、未改變。依規劃時程，兩岸智庫將於今年7至9月進行共同研究，倘彼此對研究成果有共識，則預計於今年10月間進入協商階段。9四、簽訂兩岸經濟合作架構協議之利益取得領先競爭對手國進入中國大陸市場之優勢吸引外人來台投資，有利台灣經濟結構轉型成為外商進入中國大陸市場之優先合作夥伴及門戶有助於產業供應鏈根留台灣有助於中國大陸台商增加對台採購及產業競爭力有關加速台灣發展成為產業運籌中心10五、未來東亞區域經濟整合對我國潛在影響自由貿易區生效日期預訂達成期程東協+日本EPA2008年12月2018年91%貨品0%東協+澳紐FTA2009年7月2020年96%貨品

6、0%東協+印度FTA2003年10月簽署架構協議2008年8月貨品貿易協定已完成諮商美國+韓國FTA2007年6月簽署尚待雙方國會通過後生效美韓間95%之工業產品及消費品在FTA實施3年內免除關稅歐盟+韓國FTA2009年3月完成諮商11六、簽訂兩岸經濟合作架構協議之衝擊及政府因應措施ECFA簽署後雖然總體影響為正，但對各產業有得有失，確有可能對若干產業造成負面影響，但政府已擬妥完整的因應措施同時積極推動與主要貿易夥伴洽簽FTA協商時爭取有利之條件對於內需型、國內較為弱勢等容易受到中國大陸進口產品衝擊之產業，未來將在與中國大陸協商時，將爭取該等

7、產業不列入早期收穫清單，並爭取保留、不開放、較長期程開放或調適期等開放之配套措施，為產業爭取調適空間並減緩衝擊。建立風險管理機制，包括：強化大陸商品進口監測機制、透過協商建立兩岸貿易救濟制度等。訂定終止條款，如發現中國大陸無善意遵守協議，可通知對方終止協議。12運用相關產業輔導措施推動「因應貿易自由化產業輔導計畫」經濟部業已啟動「因應貿易自由化加強產業輔導計畫」風險管理及行政支援協助措施：簽署貿易協定時優先爭取延長降稅時程、協助運用貿易救濟、提供資金融資協助等。相關產業輔導措施：進行輔導型產業現況調查、建立國產品共同標章、協助拓展內外銷、提供產業

8、技術與管理升級輔導。相關產業個案輔導措施：運用研究機構技術能量，提供輔導型產業個別企業升級轉型所需之即時、短期程技術輔導，加快企業升級轉