经济合作架构协议(ECFA)与劳动政策.ppt

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1、經濟合作架構協議(ECFA)與勞動政策成之約教授國立政治大學勞研所大綱ECFA簽訂的背景與原因ECFA簽訂的影響ECFA簽訂的因應國際經貿發展趨勢自由化：1948年GATT，1995年WTOGATT第二十四條：關稅同盟與自由貿易區的區內國家可以互享優惠待遇，卻不適用於區域外國家區域經濟主義與整合：歐洲國家經濟整合（歐盟）、1994年北美自由貿易協定、2010年東協加一自由貿易區、許多雙邊的自由貿易協定區域貿易協定成長趨勢時間區域貿易協定數量1950~195911960~196921970~197981980~198971990~1999462000~2009.0594合計158亞洲

2、國家區域貿易協定進展國家生效簽署談判階段新加坡14311中國817日本915韓國517台灣402亞洲國家區域貿易協定情況國家生效簽署新加坡東協加中國、日本、韓國、美國、紐西蘭、印度、澳洲等中國、秘魯、巴林韓國東協、新加坡、智利等美國日本東協、新加坡、墨西哥、印尼、泰國等越南台灣瓜地馬拉、巴拿馬、尼加拉瓜、薩爾瓦多-宏都拉斯-----東亞經濟整合對台灣負面影響2010年開始，東協與中國大陸將互免絕大部分商品的關稅，但我國產品進入中國大陸，仍須繳納5%至15%的關稅，不利於競爭此將使我國GDP下降0.176%未來倘東協與中、日、韓完成自由貿易區，對我國GDP的負面影響將提

3、高到-0.836%尤其對部分特定的出口產業產生較大的衝擊ECFA特性自由貿易協定、適用於兩岸之間採取逐步到位，先簽署架構協定，確定未來自由貿易協定內容，再分別簽定各項議題名稱不重要，還是要視所涵蓋的內容為何，才能確定其影響為何？簽定ECFA對台灣的利弊因應WTO談判僵局防止台灣被邊緣化拓展國際經貿空間拓展中國內需市場經濟依存性增加產業結構轉變受衝擊產業勞工就業問題，尤其是中高齡勞工等弱勢勞工的就業ECFA簽定的影響ECFA對臺灣經濟社會確實會帶來正面的影響推動早期收穫協議，將臺灣較有競爭力的產品進行市場開放，即使僅部份工業產品貿易自由化，仍對總體實質GDP有正面助益經濟部預估：總就業人數可望增

4、加25.7~26.3萬人ECFA簽定的影響續經濟部委託研究評估：可能帶來正面影響較大的產業：化學塑膠橡膠業、機械業、紡織業、鋼鐵業與石油及煤製品業可能帶來負面影響較大的產業：電機及電子產品業、其他運輸工具業、木材製品業ECFA簽定的影響續當ASEAN+中、日、韓成形時若無簽訂ECFA，則對絕大多數產業就業需求，產生負面衝擊，依序為：商品買賣、紡織品、成衣及服飾品、電子產品、金屬製品若我國與中國大陸簽訂ECFA，對產業別就業需求產生負面衝擊依序為：鋼鐵、紙、紙製品及印刷出版及非金屬礦物製品；對產業別就業需求正面助益依序為：電子產品、商品買賣、營造工程ECFA簽定的影響續當ASEAN+中、日、韓成

5、形時若不簽訂ECFA，對職業別就業需求產生負面衝擊，依序為：操作工、體力工，服務佐理人員，技術工，主管人員若簽訂ECFA，對職業別就業需求產生正面助益，依序為：操作工、體力工、技術工、專技人員、主管人員、服務佐理人員受ECFA影響產業受影響產業勞動力結構千人總計男女總計10,4095,9034,506製造業2,8871,7671,120紡織業1065551成衣及服飾品製造業811962電腦、電子產品及光學製品製造業21311796受影響產業勞動力結構千人總計15~2425~4445~6465以上總計1040981860083394189製造業2887230184579816紡織業1065604

6、10成衣及服飾品製造業81337411電腦、電子產品及光學製品製造業21317164330受影響產業勞動力結構千人總計不識字及自修國小國中高中高職專科大學以上總計104095310241512890278417972349製造業28876239431238896522554紡織業106016288281512成衣及服飾品製造業810182372283電腦、電子產品及光學製品製造業21304912464597因應的勞動政策受衝擊產業勞工年齡結構與教育程度的分析經過認定，指定這些產業為適用「因應兩岸貿易自由化就業發展與提升方案」的產業就業發展與提升：僱用安定(Retention)協助與技能提升，轉

7、業與再就業(Outplacement)協助與技能提升因應的勞動政策續ILO公約的核心概念：失業給付、社會保障、就業保障積極的勞動市場政策及僱用保障的措施；也應適用非正式部門的勞工政府增加公共投資(發展基礎建設、增加綠色產能)所創造出的就業機會，其效益是最大因應的勞動政策續工作貧窮(workingpoor)人口快速增加，政策方針則應著重在就業的品質問題，更有賴於政府在人力資本上的投資公平的全球化目標