1005两岸经济合作与ECFA

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1、新形势下兩岸经济合作与ECFA导论以辩证的思维和矛盾的角度看问题：两岸关系，没有预料中的这么好，也没有想象中的那么糟；台湾，没有想象中的那么好（经济层面和硬体建设），也没有想象中的那么坏（政治、社会层面和软体建设）。博弈论推动经济上的正和博弈避免军事上的负和博弈暂停政治上的零和博弈兩岸經濟合作的形勢和趨勢輕紡業石化業電子資訊業華東（長三角）華北（環渤海）第二個進程：大陸改革開放第一個進程：臺灣產業結構調整轉移華南（珠三角）第三個進程：經濟全球化的反映两岸经贸合作进程全球價值鏈圖發達國家核心技術臺灣設計發達國家銷售大陸生產加工全球產業利益分割圖價值蛋糕發

2、達國家愛核心技術、研發20%臺灣設計10%大陸加工10%歐美品牌40%歐美銷售20%兩岸經貿交流形勢11.台商投資領域不斷擴展。大陸台企累計近8萬家，協定金額超過2000億美元，實際到資超過1000億，投資領域從製造業擴展到服務業。22.兩岸物流形式日顯靈活。2008年兩岸貿易1292億美元，其中臺灣對大陸出口1033億美元，自大陸進口259億美元，順差774億美元。大三通後貿易關係開始向直接形態轉化。33.兩岸客流程式趨於簡化。兩岸人員往來日趨頻繁，每年臺胞到大陸約500萬人次，累計達5800萬人次；“小三通”每年超過100萬人次，累計達500萬人次

3、。兩岸經貿合作趨勢兩岸經濟合作領域從生產層面轉向服務層面（轻纺—石化—电子—生产性服务业）1兩岸經濟合作對象從中小企業轉向大企業主導（龙尾—龙头—龙身）2兩岸經濟合作形式呈現台資企業本地化趨勢（管理人員、生產原材料、市場、資金籌措四大本地化）3兩岸經濟合作地區從南向北、由東向西擴展（珠三角—长三角—环渤海—中部-—东北—西部）4兩岸經貿合作益處（大陸）推動經濟整合促進政治整合穩定兩岸關係促進政策互動增強經濟實力促進區域發展123有利於大陸東南沿海地區經濟快速發展；增加當地就業機會；促進企業員工經濟觀念的變化。有利於推動民間交往，增加互信與溝通，化解政治

4、對立態勢。經貿交流猶如“看不見的手”，成為穩定兩岸關係的重要力量。在區域經濟合作日益增強的背景下，臺灣廠商積極主動地尋求與大陸建立更緊密的經貿聯繫。（四）兩岸經貿合作益處（臺灣）宏觀指標：改善經濟結構，增加國際收支。兩岸之間每年超過千億美元的貿易總量，為臺灣創造了巨大的貿易利得：大陸已超越美國，成為臺灣最重要的順差來源地（1992）、最大的出口市場（2002）、最大的貿易對象（2005）、第二大進口市場（僅次於日本）以及最大的对外投资地。微觀指標：增強台資企業的實力為大陸台資企業創造了良好的經濟績效。落戶大陸的台資企業普遍盈利，盈利面在60%以上，其中

5、工業企業盈利面高達70%以上。投資（資金）人員交流經濟合作機制貿易（商品）1.兩岸人民根本利益；2.兩岸關係和平發展；3.兩岸經濟共同繁榮；推動兩岸經濟合作的政策思路首先，優先發展兩岸經貿關係九二共識1.一中原則2.一中可表3.一中不表4.一中原則下5.不違反一中經濟、技術性談判兩會複談先經濟，後政治民生、事務性談判市場力量下的兩岸經貿交流第二，適當讓利於臺灣同胞民众對人民的便利：求學、就業、收費、從業資格。企业對企業的優惠：農產品、服務業、旅遊等“胡蘿蔔”。第三，全面實現兩岸經貿交流的正常化（1）初步正常化（基本實現“三通”：人員、貨物、資訊正常流動

6、，2008年重點）（2）全面正常化（資金、技術等正常流動，2009年重點）人流物流信息流資金流技術流第四，推動兩岸經濟關係的制度化共同市場關稅同盟自由貿易區特惠貿易安排經濟一體化一般性（理論性）經濟整合步驟與肖萬長在兩岸經貿高層論壇上交流第四，推動兩岸經濟關係制度化建立“兩岸經濟合作機制”簽署“兩岸經濟合作協定”綜合性協定→框架協定→合作協定FTA→CECA→ECFA的變化CEPA第四，推動兩岸經濟關係制度化兩岸經濟整合的特點：框架性協定在先，具體內容補充在後不急不躁搭好桌子（框架）先上小菜（先易）後上大菜（後難）WTO﹤ECFA﹤先行先试区ECFA超

7、WTO（條件更優惠、准入門檻更低）先行先试區超ECFA（某些政策可先行先試）先行点超先试区（某些政策小範圍先行先試）深化對台合作的發展策略改善投資硬環境改善投資軟環境1建立產業鏈23招商引資三步曲（動物與植物的關係）構築台資企業產業鏈，促進兩岸產業對接遵循群體性投資的規律：實現錯位發展+建立關聯性產業鏈產業對接平臺的設立：沿海地區內陸腹地技術、服務型產業+傳統產業（輕紡、原材料）精緻農業+傳統農業