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1、西方国家对中国国防支出的测算:差异与问题陈炳福(中国人民解放军海军后勤学院财务教研室;天津300450)内容摘要:当前,无论是西方国家政府还是知名的研究机构(如斯德哥尔摩国际和平研究所SIPRI),都认为中国国防支出远远大于公布的国防预算,并据此得出“中国威胁论”的论调。本文针对西方国家对中国国防支出测算的数据差异及存在问题进行了研究,认为:统计上的这种巨大差异之所以会产生,除了我国政府在国防费用的透明度上稍有不足的原因之外,主要的原因是西方国家不了解中国国防支出的口径、中国军事经济的运行机制以及计算与比较方法差异而造成了误解。关键词:西方国家国防支出的测算差异与问题原因JEL分类:H5
2、6C15G28TheCalculationofChina’sNationalDefenseOutlayPerformedbytheWesternCountries:DifferencesandProblemsChenBinfu(theNavalLogisticsInstituteofPLA,Tianjin300450)Atpresent,boththewesterngovernmentsandsomewell-knownresearchinstitutes(suchasStockholmInternationalPeaceResearchInstitute)thinkthattheChi
3、nesenationaldefenseexpenditureisfarlargerthantheannounceddefensebudget,andsotheydrawtheviewpointof"thetheoryofChinathreat"onthosegrounds.AimingatthedatadifferenceandtheexistentproblemsthatthewestcountriescalculatedaboutChinanationaldefenseexpenditure,thediscoursecarriesonaresearchandthinkthatwhyh
4、ugestatisticaldifferencehappensismainlybecausethatwesterncountriesdon'tunderstandthecaliberofChinanationaldefenseexpensesandthefunctionmechanismoftheChinesemilitaryeconomy,andthereexistsadifferenceofcalculationandcomparisonmethodbetweenthetwosides.Anotherreasonisthatourgovernmenthavealittleshorta
5、geontheclarityofthenationaldefenseexpenses.Keywords:Thewesterncountries;Measurementofthenationaldefenseexpenditure;Differencesandproblems;ReasonsJELClassification:H56C15G287一、引言国防支出是一国国家预算中用于国防建设和保卫国家安全的支出。一国国防支出的多寡,不仅反映本国国防建设规模,而且关系到本国与周边国家关系的政治走向,而大国的国防支出更关系到国际政治战略格局的平衡。中国作为一个国际性大国,其国防力量及国防支出的变
6、动,受到国际社会的高度关注,西方一些中国问题分析专家或分析机构普遍对中国政府公布的国防支出持怀疑态度,一些国家和机构常年对中国国防支出进行测算,并据此得出"中国威胁论"等一些奇谈怪论,这些测算,不仅与中国政府公布的国防支出数据相去甚远,甚至西方各机构之间的数据也大相径庭。本文针对西方国家对中国国防支出测算的数据差异及存在问题进行了研究。二、西方国家对中国国防支出的测算中国国防支出对西方国家来说,始终是一个不解之谜。西方大多数分析家认为,中国政府公布的国防预算大大少于实际军费的开支总额。RichardBertlsthin和RossMunroe估计:中国的真实国防支出要比中国政府官方公布的数
7、据高出10~20倍,美国中央情报局的结论是:中国的实际国防支出要比官方数据高出数倍;美国种族研究委员会(FamilyResearchcouncill)出版的《建设性约会解构》(DecotlstructingConstructiveEngagement)则将中国1997年的国防支出测定为800亿~900亿美元,接近美国海军情报局(U.S.OfficeofNavailtelligenco)的估计。而西方其他一些著名研究机构,如美国军备控