马鞍山承接产业转移示范区建设若干问题分析

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1、第3期（总第36期）2010年3月26日马鞍山承接产业转移示范区建设若干问题分析胡拓坪今年2月，市委市政府就我市加快承接产业转移示范区建设下发了实施意见和工作方案，对有关重大问题进行了深刻阐述和精密部署，为了更好地落实市委市政府的部署，实现市委市政府提出的目标，我们还需要对有关问题做进一步的探讨和研究，本文谨对此做点尝试。一、对承接产业转移相关概念的理解概念是对现象的理论概括，因此，为了正确地理解和把握承接产业转移的规律，抓住这一历史机遇，我们首先需要对相关的概念进行必要的梳理，弄清它们之间的联系

2、。1、什么是产业和产业转移？马克思在《资本论》中曾指出：“资本价值在它的流通阶段所采取的两种形式，是货币资本的形式和商品资本的形式；它在生产阶段的形式是生产资本的形式。12在总循环过程中采取而又抛弃这些形式并在每一个形式中执行相应职能的资本，就是产业资本。这里所说的产业，包括任何资本主义方式经营的生产部门。”（第2卷，63页）马克思在《资本论》第3卷还以大量篇幅论证了商人资本和货币经营资本、生息资本，并称这些资本都不是产业资本，因为它们都不生产价值和剩余价值。所以，从马克思主义政治经济学的定义看，

3、产业资本就是能够生产价值和剩余价值的资本，而产业就是能够创造价值和剩余价值的生产部门，这些部门都是物质生产部门。但是，随着西方经济学的发展，上世纪50年代初联合国制订了新的国民经济核算账户体系，即社会生产总值核算体系（简称SNA体系），在这个体系里，非物质生产部门也被认为是创造产值的了。因此，现在的产业概念被扩大了，泛指资本投资的一切领域，内涵是指能够创造产值的部门。那什么是产业转移呢？既然产业是指资本投资的领域或能够创造产值的投资部门，那么，产业转移自然也就是资本投资领域的转移和能够创造产值的部

4、门的转移，所以，从这个意义上说，承接产业转移就是承接资本转移；做好承接产业转移的文章，就要做好承接资本转移的文章。2、产业转移和产业延伸、产业扩张。如果考察产业转移的形态，我认为还可以区分为狭义与广义两类。从狭义上看，表现为被转移的某些产业从原产业经营地区完全撤走，例如国际上，发达国家将高污染、高消耗的产业转移到发展中国家去；国内，上海纺织业的整体外迁。从广义上看，表现为原产业经营地的产业的对外延伸和扩张。在这种情况下，被转入的地区所接受的产业只是转出地区产业的一个有机组成部分，这一部分可能是转出

5、地区产业的销售分部，也可能是生产分部等。例如，国际上通用汽车公司将其在其他地区分部的投资抽回，转投到中国来；在国内，蒙牛、苏宁电器、雨润等大型企业的跨地区投资。狭义产业转移和广义产业转移的本质区别在于，前者是产业的主体资本的搬迁；后者是主体资本的扩张。实际上，资本到底是采取狭义转移方式还是采取广义转移方式，是与原资本所在地的该种资本所从事的产业的盈利能力与发展前景息息相关的。当某种产业在该地区的边际盈利能力低于其他产业时，这种产业就要被狭义转移出去；当某种产业的边际盈利能力大于其他产业时，它就会采

6、取广义的转移方式。12区分这两种产业转移方式，对于承接产业转移的地区具有重要意义。（1）对于狭义的产业转移，由于资本和资本经营体系的引进，可以扩大本地区经济总量，扩大本地就业，甚至带来相对的技术进步和管理方式的进步。但这种资本之所以能够在转移后重新提高边际效益，主要也是依靠了内地更便宜的劳动力成本。随着内地劳动力成本的提高，它的边际效益还会重新回落。另外，在转移出来的产业中还可能存在正被淘汰的夕阳产业。这些是我们需要注意的。（2）对于广义的产业转移，由于它表现为转出地资本的一种扩张或延伸，支持这种

7、转移的是其边际效益的扩大，因而，承接这种产业转移对于承接地区的风险小，好处大。被承接地区不仅可以做大自己的经济规模，还可以加强与发达地区的产业联系，缩小与发达地区的产业距离，同时也能接受更多的先进产业发展的管理经验。3、产业转移和产业辐射。作为承接产业转移的示范区，我们在谋划如何做好承接产业转移的文章时，我们还应当同时做好谋划承接产业辐射的文章。产业辐射不同于产业转移的地方在于，对于承接产业转移的地方来说，虽然没有直接的产业进来，但是，它的经济发展同样受到了更发达地区的带动。例如，虽然我们没有引进

8、上海的科研机构，但通过产学研合作，我们可以接受上海的科技辐射；虽然我们没有引进很多上海的金融资本，但我们可以通过上海的金融中心地位和证券交易所等融资平台，扩大我市融资规模；我们还可以通过上海信息平台例如上海世博会的机遇捕捉世界商机；另外，发展与上海新兴产业之间的分工协作；发展与上海之间的贸易，扩大上海市场份额等等，都属于接受上海的产业辐射。产业转移与产业辐射虽然不属于同一概念，但对于承接产业转移的地区来说，二者之间的联系万万不可忽视。产业转移需要产业辐射支持，如果我们做好了承接产业