独生子女政策分析

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1、独生子女政策研究方案—以上海市为例一、问题提出与界定独生子女政策是我国自1980年起实施的“一对夫妇只生育一个孩子”的人口政策。是为了实现社会的可持续发展，我国人口基数大，人口增长快的特殊国情决定的。独生子女政策使我国新出生人口大大减少，人口自然增长率下降，同时，在生活成本、教育成本等孩子抚养成本日益提高的今天，独生子女政策一定程度上减轻了家庭的负担。然而，一对夫妇仅生育一个孩子的政策也存在大量问题，并随着社会的发展日益暴露出来。过去的大量文献研究和总结了独生子女政策带来的独生子女本身身心健康、家庭养老、人口结构和社会等方面的问题。中国计划生育已经

2、陷入矛盾陷阱:一方面意识到独生子女家庭的结构性缺陷,对包括独生子女家庭在内的部分计划生育家庭实行补偿与救助,另一方面,仍在继续鼓励更多独生子女的出现。目前独生子女政策的利弊已引起国内外人士的众多争议，已成为十一届四中全会的最热议的话题，所以，迫切需要对独生子女的政策利弊进行调查和分析。但是由于中国各区域存在政治、经济和文化等发展的不平衡，而且在全国范围实施调查的成本较大且实施的可行性较小，故本研究仅选取上海市的普通家庭作为研究对象，了解上海市独生子女政策的实施情况。因此，本研究方案主要结合上海市近年来独生子女政策的实施情况进行调查并统计分析，了解独

3、生子女政策的评论，并分析出经济发达地区独生子女政策的利弊，为国家对计划生育政策的调整提供参考建议。二、研究背景为了尽快控制人口增长，中共中央于1980年9月25日发布了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，标志着我国普遍提倡的一对夫妇只生育一个孩子的正式实施。而上海市于1979年9月1日起推行提倡一对夫妻只生育一个孩子的政策，对生育一个孩子后不再生育、其子女在16周岁以内的夫妻发放一张《独生子女证》，凭证享受有关的奖励待遇。二十八年过去，我国现行生育政策在实施过程中起到了很大的正面作用，它有效地控制了我国人口的过快增长，使建

4、国后我国第三次人口高峰没有出现比第二次人口出生高峰更严重的人口增长态势，推迟了13亿人口日的到来。它有利于减轻我国人口过快增长对经济、社会、资源和环境的压力，为我国改革开放、建设小康社会创造了一个相对较好的人口环境。　　然而，由于事物存在两面性，该生育政策也存在着不少负面效应，并且随着社会的发展日益暴露出来。独生子女政策导致家庭子女的减少，一方面不利于孩子身心的健康成长，加剧了人口性别比例的不平衡，同时，加剧了人口老龄化，导致独生子女负担过重，并很大程度上削弱了家庭养老功能，给社会保障制度带来了新的负担和挑战。另一方面，独生子女家庭将所有希望寄托在

5、独生子女身上，导致独生子女承载的希望和负担过多过重，所面临的不确定性因素带来的风险给家庭带来的冲击成倍上升。三、研究目的及意义本研究的主要目的是针对目前独生子女政策存在的争议，调查上海市独生子女政策实施的利弊情况，统计并分析出独生子女政策实施存在的优势与不足，从而为完善和调整生育政策提供建议。本研究的主要意义是通过研究上海市独生子女政策实施的情况，从而掌握及其存在的利弊情况，进而了解到独生子女政策对个人、家庭乃至社会的影响，更深刻认识到当前我国的老龄化问题以及男女性别比例失调、家庭承担风险、青少年教育难度加大和劳动力市场供不应求等问题的深层次原因，

6、从而为更好的解决上述问题，尤其是目前上海市老龄化严重问题等提出政策性建议，也为我国计划生育政策的调整和完善提供对策。四、研究范围本研究的主要的地域范围为上海市区，对上海的徐汇、黄浦、杨浦、普陀、闸北、宝山、静安等几个中心区域和奉贤、松江、金山等几个郊区进行抽样调查，并统计分析出各区域独生子女政策的实施情况及存在差异，从而归纳出上海整体对独生子女政策的评价。五、研究内容本研究的主要内容为独生子女政策对上海市个人、家庭及社会的正面及负面影响。其侧重点为以下几个方面：一是独生子女政策对子女成长及自身素质的影响研究。这其中侧重于独生子女政策对子女自立能力的

7、影响，对处理人际关系能力的影响，对子女心理承受能力的影响等的研究。通过调查问卷，对独生子女及非独生子女在日常生活、学习及社会中独立处理问题能力、处理人际关系方面的能力、遇到挫折和困难时的心理承受能力的对比，分析出独生子女政策在这几个方面的利弊影响。二是独生子女政策对家庭各方面影响的研究。其中包含着家庭抗风险能力，家庭教育成本问题和父母赡养问题的研究。在调查问卷中设计一系列问题，以分析总结出实施独生子女政策对独生子女家庭和非独生子女家庭的影响差异，最终分析该政策实施的利弊影响。三是独生子女政策对社会的影响研究。随着社会的不断发展，但这是否纯粹是独生子

8、女政策实施的结果呢？以及未来是否会造成发社会问题呢？为此我们进行调查，该调查需要人口统计部门、人力资源和劳动社会保障局等相