我国海洋信息化建设探析

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1、我国海洋信息化建设探析第3期崔晓健等:我国海洋信息化建设探析我国海洋信息化建设探析崔晓健2,刘玉新,崔轮辉(1.中国海洋大学青岛市266100;2.国家海洋信息中心天津市300171;3.国家海洋技术中心天津市300112)摘要阐述我国海洋信息化建设的现状,分析我国海洋信息化建设过程中存在的问题,并对如何发展我国海洋信息化工作进行探讨.关键词海洋信息化管理产业进入2l世纪以来,随着计算机,互联网,移动通信,遥感等高新技术的飞速发展,一大批先进的技术和成果在海洋领域得到了广泛的应用,这为我国海洋信息化的发展提供了良好的外部环境条件."十一五"期间,各级海洋行政主管部门对海洋信息化工作的重视程度普

2、遍提高,对信息化工作的投入也越来越大,特别是随着一系列重大海洋专项的实施,我国海洋信息化建设取得了显着的成效,这为我国实现"数字海洋,生态海洋,安全海洋,和谐海洋"的目标打下了良好的基础.结合海洋工作实际,从以下3个方面对我国海洋信息化建设情况进行探讨.1我国海洋信息化现状分析1.1海洋信息基础设施建设初具规模信息基础设施包括网络基础设施和数据基础设施.在网络基础设施建设方面,已根据不同的业务性质和业务内容,建立了包括外网,内网,专网,涉密网等在内的多条海洋业务专线网络和相应的网络设施,为实现国家与地方,地方与地方之间信息的传输,交换,共享与服务奠定了基础.在数据基础设施建设方面,国家通过业务

3、工作开展和重大专项实施等方式,基本完成了历史资料的数字化处理,基础资料的收稿日期:2011年6月27日大范围更新,现势资料的实时或准实时采集,初步建立起了数据更新的机制体制,为产品服务的业务化运行提供了保障.总体来看,我国海洋信息基础设施建设已具备一定的基础和规模,具备了为国家海洋经济发展,海洋综合管理等领域提供基本服务的条件.1.2海洋核心业务信息化水平显着提升海域使用,海岛开发与保护,海洋环境保护,海监执法等一系列海洋信息化建设项目的实施,改变了原有业务信息化工作中系统分散,数据零乱的局面,通过充分发挥高新技术优势和资源集成效益,使目前业务工作朝着系统化,专业化的方向发展,大大提升了我国海

4、洋核心业务信息化水平.例如,在海域使用动态监视监测系统建设中,通过建立国家,省,市,县四级海域使用动态监视监测业务体系并形成业务化运行机制,保证了我国各级海域使用管理部门能实时把握国家海域使用动态,进而缩短行政审批周期,并适时制定或调整我国海域使用管理政策,促进海洋开发的合理有序,海域资源的可持续利用和海洋经济的健康发展.1.3海洋信息综合服务能力逐步增强海洋信息服务能力水平的高低直接影响国家海洋监测预报,海洋权益维护和海洋综合管控等能力的提升,经过长期努力,目前我国海洋海洋信息2011年信息综合服务水平已逐步提升,能力也在逐步增强.如在电子政务建设中,通过统一构建国家海洋电子政务信息平台,最

5、大限度地集成,共享与利用各部门,行业和领域的信息资源,为用户提供了快速,系统和简洁的信息服务;在"数字海洋"工程建设中,通过多分辨率,多维,动态的"数字海洋"技术体系和应用体系建设,逐步形成了覆盖我国主要涉海部门和海洋行政主管部门的海洋信息综合应用与决策支持服务能力,全面提高了海洋管理和社会服务水平;通过全国海洋应急指挥系统建设,大大降低了海洋行政成本,提高了工作效率和应对海洋突发事件的能力.2我国海洋信息化存在的问题2.1对海洋信息化工作的认识不够清晰由于海洋工作业务点少,涉及面宽的特殊性,导致海洋信息化工作呈现出独特性和复杂性摸的特点.在地方政府实际工作中,由于对信息化工作认识的不足,出现

6、了信息化工作与国家海洋事业发展不协调的现象.如:个别地方对海洋信息化工作不够重视,基础设施建设和业务能力建设不够完善,地方信息化水平明显偏低,在一定程度上影响了国家整体海洋信息化水平.与此同时,也存在个别地方政府缺乏规划,盲目跟进的现象,为了所谓的"政绩",过分追求好看而不实用的"花瓶工程",不但没有为海洋相关工作提供服务,反而造成了大量的资源浪费.2.2海洋信息化管理体制不够健全由于缺乏权威的机构统筹管理海洋信息化建设工作,以致形成了各个部门多头管理,各自为政的局面,再加上部门之间存在职能的交叉,导致组织协调难度重重,效率低下.由于各个部门过分强调自身的特殊性,条块分割明显,尤其是一些纵向信

7、息网络自成体系,系统开发和资源建设没有形成统一的平台和统一的标准,不能实现互联互通,因此形成了许许多多的"信息孤岛",大大增加了信息资源共享的难度,同时造成了重复建设和资源浪费,在很大程度上制约了海洋资源信息整体效益的发挥.2.3海洋信息资源共享机制不够完善长期以来,我国的信息化建设一直受重建设轻维护,重硬件轻软件,重技术轻管理等观念的影响,许多地方没有把信息共享摆在海洋信息化工作的首要位置,局限