我国社区信息化建设的模式探析

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1、维普资讯http://www.cqvip.com信息产业与信息服务业I我国社区信I口息／化I，建设的模式探析周玉香(武汉大学信息管理学院，湖北武汉430072)●社区信息化是城市信息化的基京市最早提出的社区信息化的新(3)由于是政府投资运行的平石，是政府加强城市管理和为民服模式。在此基础上不断探索，形成台，所以能有效发挥政府的主导优务的有效手段。随着全国信息化建了以政府带动街道、社区的信息化势，对提供给居民的服务进行规范设的深入推进，社区基层组织的信建设的新局面。其中，政府主持的和管理，使居民得到优质价廉的服息化工作也迅速开展起来

2、。部分社95156北京社区服务呼叫热线系统务。区信息化的试点地区在实践中勇于联结全市170个社区服务中心，调(4)社区信息化建设的战略目探索，敢于突破，逐渐形成了颇具特动3000家系统服务商为居民提供标更加明确，有利于统一规划和实色的建设模式。本文在调研的基础生活服务，以信息化带动社区服务施，在软件系统开发、硬件资源配上，选取了具有代表性的几种模式产业化的局面初步形成，为首都社置和网络基础设施建设上避免不进行分析和总结，全国社区信息化区信息化奠定了坚实的基础。同社区的重复浪费。建设的现状由此可见～斑。“北京模式”最大的特点是实但是

3、，“北京模式”还存在如下行政府从上到下，统一投资，统一不足：1“北京模式”——规划，统～建设，统～管理。这种模(1)将社区纳入政府的整体系政府统一投资管理式的特点在于：统之中，实质上模糊了行政组织与(1)借助政府独特的权威和组自治组织的行为界限，混淆了各自在我国，北京的社区信息化建织协调的优势，高度行政化，推行力不同的定位与功能，不利于当前政设开展得最早。2002年，北京石景度大，便于形成规模效应和联动效府体制的改革。山区通过区、街、居联网工程，建立应，短期内就可以迅速取得成效。(2)政府力量过于强大，压抑了区、街道、居委会三级网

4、络，提供(2)政府直接领导支持，可以实了社区自治机制的成长，不利于基了畅通的信息与管理服务，这是北现政府和公众的直接双向交流。层的民主参与，会使社区对政府产一一一一船一@撼挚硝静酶鞘争参痨薅维普资讯http://www.cqvip.com中生依赖而陷入原有的政府架构。(3)企业在提供服务的同时又建数据库、共享资源：将社区综合(3)代价高昂，随着社区信息要考虑获得收益，这就激发了他们应用平台重新定位为“条块结合，系统建设项目的不断增加及力度的创新精神，促使服务以用户需求多方共赢”利用综合业务系统，在的加大，尤其是信息行业的跳跃式为导

5、向，因此社会回应力好。社区服务中心实现为居民办事的“发展，政府的负担加重，为软硬件(4)最终实现政府、企业、居民一站式”服务(即在一个服务窗口设施的频繁更新换代所累。之间的多赢互利，为和谐社会的构就可办理群众日常生活所涉及的建奠定坚实的基础。多项业务)。：2“杭州模式”——但是，社区信息化建设由企业“广州模式”不仅很好地结合政府搭台，企业运作来主导存在着一定弊端：了“北京模式”、“杭州模式”的优(1)不同的企业有不同的产品势，同时又弥补了它们的不足，确杭州社区信息化建设走的是和技术路线，会造成各个社区的有其独到之处：一条政府搭台、

6、企业投资并运作管“信息孤岛”、重复建设、资源浪费、(1)由于系统是在统一的政府理的商业化道路，形成了以呼叫中发展不平衡等问题。信息平台上合作共建，降低了基层心为社区信息化网络数据中心和(2)企业以收益为生存发展之业务系统的建设和实施成本，减轻全市便民服务中心平台，结合街道道，往往只关注某些有利可图的业了基层的压力。社区管理软件系统和家居信息终务，而对于收费困难的领域则缺乏(2)“条块结合”体现互动，在：端的社区信息化模式。通过社区网积极性。保证各级职能部门下到基层的业络平台的建设、社区管理的信息(3)不同企业对社区信息化建务顺利完

7、成的同时，又保留了地方化、96345便民服务热线的开通，杭设的理解程度有所差异，因此并不建设的话语权，促进部门的齐抓共●州电信与政府及街道、社区共同合能很好地从实际需求出发，去解决管、综合治理。作，充分发挥其在信息服务领域的社区信息化的根本问题。(3)推动了政府由传统的管制优势，联合产业链，积极推进社区职能向规范、高效的服务职能的转信息化建设。2004年，杭州电信公’3“广州模式”——变，有利于形成政府调控与社区自司实施完成了杭州第一个区级政政府与基层通力合作治结合互补的新格局。府单位——杭州市上城区的社区(4)改善各部门重复设置

8、对外信息化网络工程建设，标志着杭州广州以开发和推广社区管理窗口的现象，有效地整合了业务，的社区信息化工作开始脱离街道软件、社区综合应用平台、社区综优化了社区服务质量，真正实现了试点的前期模式(探索期)，进入了合业务系统为主线，以整合资源、政府、社区