我国海洋经济安全形势探析

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1、2009年3月河北经贸大学学报Mar.2009河北经贸大学学第30卷第2期报（双月刊）JournalofHebeiUniversityofEconomicsandTrade200Vol9年第.30No2期.2●国民经济管理我国海洋经济安全形势探析刘明（国家海洋局海洋发展战略研究所，北京100860）摘要：影响我国海洋经济安全的主要因素为国家宏观经济经济形势、海洋资源基础状况和海洋生态环境等。伴随着我国海洋经济的快速发展，海洋生态环境保护、海洋权益以及海洋科技相对滞后等问题，已成为我国海洋经济实现可持续发展的障碍。为此，我国应有

2、针对性地采取相应对策，以便化解海洋经济安全危机。关键词：海洋经济；海洋经济安全；国家经济安全中图分类号：F124.5文献标识码：A文章编号：1007－2101（2009）05－0032－0621世纪是海洋世纪，海洋经济已成为我国国民经济发展、经济利益不受内部或外部威胁和侵害而经济的新增长点。未来海洋经济能否实现可持续发保持稳定、均衡和可持续发展的状态和能力。展，海洋经济安全能否得到保障，直接关系到沿海根据2003年5月9日国务院颁布的《全国海洋经地区经济发展水平的提高，甚至影响到国民经济的济发展规划纲要》对海洋经济的定义，海洋

3、经济是又好又快发展。因此，准确科学界定海洋经济安全开发利用海洋的各类海洋产业及相关经济活动的的内涵，并分析我国海洋经济安全状况，具有重要总和。海洋经济发展也有安全问题。根据国家经济的理论意义和实践意义。安全的内涵界定，海洋经济安全是指在开放条件下，海洋经济发展不受内部或外部威胁和侵害而一、海洋经济安全的内涵和特征保持稳定、均衡和可持续发展的状态。海洋经济安海洋经济是国家经济的组成部分，海洋经济安全是现代经济安全的组成部分，它与海洋安全的全关乎着整个国家的经济安全。其他方面如海洋生态安全、海洋通道安全等密切有关国家经济安全的认识

4、，在一些经典文献中相关。早已有所表述，其重要性也早已为国内外的战略家国内有关海洋经济安全的研究较少。杨金森①充分认识。如《孙子兵法》和美国战略家马汉的《海（2006）提出现代海洋安全中包括海洋经济安全。权论》都对国家经济安全的内涵有所涉及。国家经于谨凯（2006）在产业安全理论基础上，提出了海洋济安全的概念正式提出始于20世纪80年代的日本。产业安全的理论，包括海洋产业安全的影响因素、②1980年，日本发布《国家综合安全报告》，正式出台分类研究及其评价指标体系。了经济安全战略，将保障经济安全的战略思路和政二、世界主要海洋国家及

5、我国周边国家策运作贯穿于日本的经济发展过程中，经济安全的海洋经济安全总体形势概念首次在官方文件中出现。随后，美国、俄罗斯、印度等国也都在其官方文件中强调了国家经济安世界主要沿海国家都制定了相应的海洋经济全的重要性。我国国内学术界自20世纪90年代对国发展战略和政策，规范本国海洋经济的发展。沿海家经济安全进行了卓有成效的研究,对国家经济安国家在制定本国的海洋经济发展战略中，都认识到全的含义形成了多种观点。综合各类观点，国家经了发展海洋科技、保护海洋环境，合理开发和保护济安全的内涵可表述为在开放条件下主权国家的海洋资源对于发展海洋

6、经济的重要性。促进海洋经收稿日期：2008-10－02作者简介：刘明（1972-），男，陕西西安人，国家海洋局海洋发展战略研究所副研究员，经济学博士，研究方向为海洋经济与科技研究以及数量经济与技术经济应用研究。·32·国民经济管理刘明我国海洋经济安全形势探析济实现可持续发展正成为世界沿海国家海洋经济比例，并将进一步向高级化发展。发展的总体趋势。三、我国海洋经济安全形势（一）沿海国家制定的海洋发展战略都重视海洋经济的发展，为海洋经济实现可持续发展创造了影响我国海洋经济安全的主要因素包括宏观经良好的宏观政策环境济形势、海洋资源基础

7、状况、海洋生态环境等方面。自1992年联合国环境与发展大会通过《21世纪（一）国家高度重视为海洋经济发展创造了良议程》和1992年《联合国海洋法公约》生效以来，世好的宏观环境和社会条件界各海洋国家都在根据本国的具体情况，重新制定自20世纪90年代以来，海洋经济发展迅速，海或调整海洋发展战略、政策，在海洋发展战略中，促洋经济逐步成为国民经济发展的新增长点。国家政进海洋经济可持续发展成为其重要内容。如美国在府对海洋经济重视程度不断增加，为海洋经济发展其2004年颁布的《海洋政策蓝图》中提出加强对海创造了良好条件和宏观环境。国家政府

8、对海洋经济洋资源的利用和保护，建立科学的可持续性渔业，的重视体现在政府制定的规划及指导性文件、中央对在联邦水域的非生物行使管辖权，加强海上油气领导有关海洋经济的指示以及国家制定的有关法的管理，开发海上可再生能源，以及加强其他矿产律制度等方面。资源的管理。加拿大在其2002年颁