海洋产业安全形势与应对思路

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1、海洋产业安全形势与应对思路国际金融危机之后，全球产业分工格局受到巨大冲击，为保障本区域内的产业安全，各国纷纷寻找新的经济增长点，临海国家和地区陆续提出向海洋进军的口号，海洋产业逐步成为全球经济发展的新领域，海洋产业安全不足也越来越受到社会各界的重视。如何合理开发利用海洋资源、保障海洋经济安全、维护我国海洋权益，需要全面深入研究。一、海洋产业发展面临的风险与陆地大多数产业相比，海洋产业在生产运营中可能遭受到的风险远远大出许多。全球各类自然及人为海上事故此起彼伏，台风及海啸、海盗袭击、船只碰撞、漏油污染、海洋主权冲突等事故，都在很大程度上威胁到海洋产业的正常运行。(一)海洋权

2、益冲突在局部地区有所升级中国与海上周边地区既存在经济依存度增大，同时也面临一些周边国家争夺海洋权益和外部势力介入的挑战，周边海洋开发活动所引发的环境和资源保护不足凸显。尽管中国周边海上局势基本稳定，但海洋权益依旧面临复杂的形势，岛礁主权、海洋划界、海洋资源争端、海洋生态环境、大陆架的划界、海上通道安全等多种挑战同时并存，给海洋经济正常发展带来较大隐患。(二)各类市场风险影响海洋产业的持续健康发展我国物价连续数月上升给不少行业带来成本压力，部分出口型企业存活受到威胁；尤其在食品领域的物价波动更为突出，海洋水产品生产的季节性和周期性导致生产决策变化相对于市场变化反应的滞后性，

3、造成海水养殖品种和规模的确定有较大的盲目性，渔业等不少海洋食品相关行业往往一哄而上或一哄而下，进而使得水产品供给大起大落，影响生产和行业健康。此外，人民币升值、国际产业结构调整及国际投资的新变化等因素，都对海洋产业整体或局部产生一定影响。二、中国参与全球海洋管理的力度逐步加大海洋活动突出的外部性要求海洋管理的全球参与，中国多年来一直致力于海洋资源的全球合作保护和合理利用海洋资源，在世界经济缓慢复苏的大背景下，中国参与全球海洋管理的力度逐步增大，与相关国际海洋组织及其他国家的海洋合作不断深化，为保障海洋产业安全发挥了积极作用。美国的次贷危机及国际金融危机并未影响我国海洋产业

4、对外合作的步伐，2007年，国家海洋局与印尼海洋与渔业部签署了《部门间海洋领域合作谅解备忘录》；2008年，中韩《中华人民共和国海监总队和大韩民国海洋警察厅合作谅解备忘录》签署；2009年，中国与马来西亚签署《政府间海洋科技合作协议》，这些重要合作文件的签署表明中国国际海洋合作取得显著成效。与此同时，我国积极与全球环境基金、联合国开发计划署等国际机构开展技术援助项目，在加强地区海洋管理、推动论文范文海洋经济的可持续发展以及保护海洋生态环境等方面做出重要贡献。三、提升海洋产业自主发展能力的对策尽管各类海洋风险依旧突出，但在中国参与全球海洋管理范围不断扩大、国内对海洋经济支持

5、力度不断提高的背景下，中国海洋产业取得历史性突破。当然，全球海洋资源争夺战并没有停歇，相反，未来的海洋资源竞争势必会越演越烈，而中国的海洋产业竞争力同发达国家的差距仍十分明显，未来要继续完善海洋管理体系，加大海洋科研投入，转变传统产业所占比重较高局面，优化海洋产业结构，提升海洋产业自身应对危机的能力。(一)提升海洋开发实力随着信息技术的日新月异，全球产业竞争已经转变为以科技实力为主导的竞争，未来海洋产业开发实力的提升无疑是中国应对海洋经济各类风险因素的关键。以石油和天然气勘探技术为例，中国用于陆地勘探和生产的技术设备，已经接近世界先进水平，但是在近海特别是在深海油气勘探和

6、生产方面，中国的技术设备与美国、日本、挪威等世界最先进国家的水平相比，还有较大差距。未来我国应进一步加大对涉海科研单位和高等院校的支持力度，加快海洋产业发展相关核心技术的研究和开发步伐，推动更多的科研成果快速转化为现实生产力，同时，利用和创造有利条件，加大同国际海洋组织和海洋产业发达国家的合作力度，借鉴和学习别国海洋经济发展经验，提升自身海洋开发实力，增强海洋安全自我保障能力，并提升海洋产业的竞争力。(二)完善海洋产业管理体系进入21世纪以来，中国海洋产业经历了积极的变革和发展，民族海洋意识不断增强，海洋产业管理立法实现了明显突破，管理体系的日渐完善也推动了海洋维权执法效

7、率的全面提高。但《全国海洋经济发展规划纲要2001～2010》中曾提到的海洋经济存在的主要不足仍未有明显改观；有些不足甚至变得更加，海洋全面管理的任务依旧艰巨。目前，我国具有海洋行政管理职能的单位有4家，国家海洋局、农业部渔业局、交通部的海事局、环保部都具有不同层面的海洋管理职能，政出多门在一定程度上影响了海洋管理效率。未来需要从整个海洋资源开发和利用的大局出发进行重新协调，尤其要尽快改善海上执法职能相对分散的局面。同时，不断加强海洋合理开发的意识，加大对《中华人民共和国海域使用管理法》的执行力度，扭转大规模的围填海引发的生态