论涉众型经济犯罪案件侦查及处置对策

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1、论涉众型经济犯罪案件侦查及处置对策论涉众型经济犯罪案件侦查及处置对策论涉众型经济犯罪案件侦查及处置对策论涉众型经济犯罪案件侦查及处置对策论涉众型经济犯罪案件侦查及处置对策论涉众型经济犯罪案件侦查及处置对策论涉众型经济犯罪案件侦查及处置对策论涉众型经济犯罪案件侦查及处置对策2009年第6期(总第109期)吉林公安高等专科学校学报JournMofJilinPublicSecu6~AcademyNo.6,2009December,No.109专题:涉众型经济犯罪侦查编者按:涉众型经济犯罪是我国近年来出现的

2、一类新型经济犯罪.它并非一个法律术语,而是司法实务部门根据其侵害对象特征.对该类高发型经济犯罪进行归类概括的统称.所谓涉众型经济犯罪,是指涉及众多受害人.特别是涉及众多不特定受害群体的经济犯罪.涉众型经济犯罪包括典型性的涉众型经济犯罪和类似因素的涉众型经济犯罪.典型性的涉众型经济犯罪,如非法吸收公众存款,集资诈骗,传销,非法销售未上市公司股票等,本身具有受害人众多,涉及众多不特定受害群体的特点.类似因素的涉众型经济犯罪,如合同犯罪,假币犯罪中的涉众性主要是该种类犯罪的集合侵犯了不特定的个体.且受害人

3、众多.涉众型经济犯罪案件的侦查与处置,不是简单的办案工作,而是一项政策性极强的复杂工作.有效控制涉众型经济犯罪案件的高发态势并不是公安机关一个部门的责任.只有争取地方党委,政府以及社会各相关部门的支持与配合,有针对性地采取防控及处置措施,才能保障本地区以至全国社会主义市场经济的健康发展.才能有效维护经济安全.本专题的四篇文章从宏观到微观,从理论到实践.对涉众型经济犯罪侦查进行了深入的探讨.总结全国各地公安机关在侦查与处置涉众型经济犯罪案件中的经验和教训.进一步研究和探索涉众型经济犯罪的新情况,有针对

4、性地开展对策研究.以期对全国经侦部门防控和打击涉众型经济犯罪有所裨益.论涉众型经济犯罪案件侦查及处置对策陈祥民,林中梁,梁建雄(中国刑事警察学院,辽宁沈阳ll0854)摘要:涉众型经济犯罪呈上升趋势,严重威胁着我国社会主义市场经济的正常发展,影响了我国社会秩序的安定.涉众型经济犯罪在侵害不特定多数人财产权利的同时,也严重影响和制约了和谐社会的构建.已成为我国经济领域中严重的不和谐因素.涉众型经济犯罪案件具有显着的特点,在办理涉众型经济犯罪案件过程中.除了在侦查阶段上要注意谋略和方法的运用外,在破案后

5、,一定还要注重案件的合理处置.关键词:涉众型;经济犯罪案件;侦查;处置;对策中图分类号:D918文献标识码:A文章编号:1671—0541(2009)06-0005-05随着我国社会主义经济持续,稳定,快速发展,涉众型经济犯罪数量一直居高不下,特别是在美国金融危机引发全球性经济危机之后,涉众型经济犯罪案件明显高发,呈现出一些新特点,新态势.针对这一严峻形势,我们有必要总结以往全国各地公安机关在侦查与处置涉众型经济犯罪案件中的经验和教训,进一步研究和探索涉众型经济犯罪的新情况,有针对性地开展对策研究,

6、以期为全国经侦部门更有效地防控涉众型经济犯罪提供有益的参考.尽管”涉众型经济犯罪”不是一个法定概念,但是,近年来已经为我国刑事司法领域的实务工作者和理论研究者广为接受和使用.关于这一概念的界定和描述,最早始于2006年11月23日,在公收稿日期:2009—09—30作者简介:陈祥民(1964一).男,山东日照人,中国刑事警察学院经济犯罪侦查系主任,教授,硕士生导师;林中梁(1985一),男,吉林白山人,中国刑事警察学院2007级经侦专业硕士研究生;梁建~(1984一),男,辽宁大连人,中国刑事警察学

7、院2007级经侦专业硕士研究生.一,一安部召开的涉众型经济犯罪专题新闻发布会上,公安部经侦局高峰副局长对涉众型经济犯罪进行了界定:”涉众型经济犯罪,是指涉及众多的受害人,特别涉及众多不特定受害群体的经济犯罪.主要包括非法吸收公众存款,集资诈骗,传销,非法销售未上市公司股票等经济犯罪活动.另外,在证券犯罪,合同诈骗犯罪,假币犯罪,农村经济犯罪活动中也有类似涉众因素存在.”同时,高峰副局长还在会上就公安机关就防范和打击涉众型经济犯罪方面采取的多种有效措施以及涉众型经济犯罪的四大特点作了精辟的阐释.值得注

8、意的是.高峰副局长代表公安部在提出涉众型经济犯罪概念的同时,还列举了涉众型经济犯罪案件的四种表现形式,目的在于强调涉众型经济犯罪的广泛性,并没有限定只有这四种表现形式.因此,在理论研究中,有的学者认为涉众型经济犯罪案件只包括这四种犯罪案件,这一观点是片面的,不准确的.另外,《刑法修正案(七)》和《最高人民法院,最高人民检察院关于执行<中华人民共和国刑法>确定罪名的补充规定(四)》相继出台后,探讨涉众型经济犯罪问题再论及”传销型非法经营犯罪”显然已经明显不妥