在《联合国气候变化框架公约》第18次缔约方会议暨 - 中华人民共和国

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1、凝聚共识继往开来共同推进国际合作应对气候变化——在“中国角”应对气候变化高峰论坛上的讲话中国代表团团长、国家发展和改革委员会副主任解振华2012年12月3日，卡塔尔，多哈尊敬的菲格里斯执秘，尊敬的石井菜穗子总裁，尊敬的克里尼部长，尊敬的斯蒂尔主席，女士们、先生们：上午好，欢迎大家来参加中国代表团举办的“应对气候变化高峰论坛”。借此机会，我向大家介绍一下中方对多哈会议的立场和期待，以及中国积极应对气候变化、践行绿色低碳发展的行动和成绩。今年六月，各国领导人在联合国可持续发展大会上重申，应对气候变化的基础是公平原则、“共同但有

2、区别的责任”原则及各自能力原则。会议敦促各方充分履行公约的原则和规定，5为人类当代和后代的利益保护气候系统。这些共识为我们合作应对气候变化提供了明确的政治指导，应予以认真落实。多哈会议的重点是落实已有共识，继续巩固以公约、议定书为基础的现行气候变化国际制度。为此，要完成好巴厘路线图的谈判，落实德班会议一揽子平衡成果。首先是确立一个可批准的、有法律约束力的议定书第二承诺期，并确保2013年1月1日开始实施。同时应进一步落实好减缓、适应、资金、技术转让和能力建设等各项德班会议成果。在此基础上，各方可就未来德班平台进一步强化行动

3、的安排继续进行充分磋商。资金问题一直是发展中国家关注的焦点。德班会议启动了绿色气候基金，发达国家应切实兑现承诺，加强对发展中国家的资金、技术转让和能力建设支持，特别是真正落实300亿快速启动资金，解决2013-2020年提供资金的明确计划，增强国际社会合作应对气候变化的信心。女士们、先生们，中国是一个人口众多、发展不平衡的发展中国家，气候条件复杂，生态环境脆弱，气候灾害范围广、灾种多、灾情重，积极减缓气候变化，主动适应气候变化，是一项艰巨而5紧迫的任务。同时，控制温室气体排放，实现绿色低碳发展，也是中国转变发展方式、破解资

4、源环境瓶颈制约、提升国际竞争力的内在要求。上个月闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会把生态文明建设放在突出地位，要求着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，同国际社会一道积极应对气候变化。2011年是“十二五”规划开局之年，在全面完成“十一五”规划目标的基础上，中国继续实施结构节能、工业、建筑、交通、公共机构节能，提高能源利用效率，大力发展清洁能源，加强植树造林和森林管护，增加森林碳汇等各项政策，仅淘汰落后产能近两年全国关停小火电机组800万千瓦，淘汰落后炼铁产能3192万吨、炼钢产能2846万吨、水泥产能1.55亿吨。去年

5、单位GDP能源消耗降低了2.1%。今年前九个月单位GDP能耗下降了3.4％，预计全年单位GDP二氧化碳排放下降率有望达到5%。我们在应对气候变化的体制机制和能力建设方面也取得了明显的进展。“五省八市”低碳试点两年来，试点地区在政策法规、能力建设和低碳产业等方面都走在了全国前列，其中一些地区进一步明确为碳排放权交易试点，率先探索利用市场机制促进绿色低碳发展。7个省市的碳排放权交易试点开展一年来，在5总量设定、配额分配、登记注册系统建设、交易场所建设等方面做了大量工作，一些地区有望很快进入实际操作阶段。在国家层面，完成了《国家

6、应对气候变化规划》和《国家适应气候变化总体战略》的编制工作，有利于全面加强和整体推进中国的应对气候变化工作。中国政府批准在每年六月节能周期间设立“全国低碳日”，普及气候变化科学知识，提高全社会的生态文明理念。另外，我们也正在研究起草《应对气候变化法》。同时，我们通过南南合作积极支持和帮助非洲国家、最不发达国家和小岛屿国家提高应对气候变化的能力。截止目前，我们已经向10个国家赠送节能灯50万盏和节能空调1万台，并继续向其他发展中国家提供节能技术和产品。到目前为止一年多时间已为发展中国家成功举办了12期应对气候变化与绿色低碳发

7、展研修班，共培训了来自87个国家的380多名政府官员和技术人员。未来2年，我们将计划再培训2000人。在此过程中，我们也希望与广大国际机构开展合作，为气候变化南南合作注入新的生机与活力。女士们、先生们，多哈会议已进行到关键阶段，我们5将继续支持会议主席国和秘书处按照缔约方驱动、公开透明、广泛参与和协商一致的原则推动会议进程，也将一如既往发挥积极建设性作用，与各方一道，共同推动多哈会议取得圆满成功。谢谢！5