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1、联合国气候变化框架公约导言在本世纪八十年代,表明人类活动温室气体排放量与全球气候变化危险之间关联的科学证据开始引起公众的关注.各国政府举行了-系列国际会议,紧急呼吁签订一项全球性条约处理这一问题.联合国大会在l990年予以响应,建立了气候变化框架公约政府间谈判委员会(政府间谈判委员会).政府间谈判委员会起草了《公约》,并於l992年5月9日在纽约联合国总部通过了这项《公约》.《公约》在l992年6月的里约热内卢地球问题首脑会议上开放供签署.在该次首脑会议期间,来自154个国家的元首和其他高级代表(和欧
2、洲共同体)签署了《公约》.《公约》於l994年3月2日生效.至l998年中期,已有约l75个国家批准或加入了《公约》,从而接受了《公约》规定的约束.作为公约最高机构的公约缔约方会议,於l995年初在德国柏林举行了第一届会议.该会议通过了"柏林授权",就加强《公约》发起了新的会谈.公约缔约方会议第二届会议於l996年7月在联合国日内瓦办事处举行.第三届会议在日本京都举行.会议通过了《京都议定书》,要求《议定书》的发达国家缔约方承诺,在2008至2012年期间将其温室气体排放总量从l990年水平至少减少5
3、%.缔约方会议第四届会议将於l998年11月在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行.1998年8月工业技术研究院能源与资源研究所编辑(注:本公约名称遵照联合国的译名「联合国气候变化框架公约」,我国则译为「联合国气候变化纲要公约」,以下所有条文全部依照联合国之中译原文.)目录联合国气候变化框架公约第一条定义第二条目标第三条原则第四条承诺第五条研究和系统观测第六条教育,培训和公众意识第七条缔约方会议第八条秘书处第九条附属科技咨询机构第十条附属履行机构第十一条资金机制第十二条提供有关履行的信息第十三条解决与履行有关的问
4、题第十四条争端的解决第十五条公约的修正第十六条公约附件的通过和修正第十七条议定书第十八条表决权第十九条保存人第二十条签署第二十一条临时安排第二十二条批准,接受,核准或加入第二十三条生效第二十四条保留第二十五条退约第二十六条作准文本附件一附件二联合国气候变化框架公约本公约各缔约方,承认地球气候的变化及其不利影响是人类共同关心的问题,感到忧虑的是,人类活动已大幅增加大气中温室气体的浓度,这种增加增强了自然温室效应,平均而言将引起地球表面和大气进一步增温,并可能对自然生态系统和人类产生不利影响.注意到历史上
5、和目前全球温室气体排放的最大部份源自发达国家;发展中国家的人均排放仍相对较低;发展中国家在全球排放中所占的份额将会增加,以满足其社会和发展需要,意识到陆地和海洋生态系统中温室气体汇和库的作用和重要性,注意到在气候变化的预测中,特别是在其时间,幅度和区域格局方面,有许多不确定性,承认气候变化的全球性要求所有国家根据其共同但有区别的责任和各自的能力及其社会和经济条件,尽可能发展最广泛的合作,并参与有效和适当的国际应对行动,回顾1972年6月16日于斯德哥尔摩通过的《联合国人类环境会议宣言》的有关规定,又回
6、顾各国根据《联合国宪章》和国际法原则,拥有主权权利按自己的环境和发展政策开发自己的资源,也有责任确保在其管辖或控制范围内的活动不对其他国家的环境或国家管辖范围以外地区的环境造成损害,重申在应付气候变化的国际合作中的国家主权原则,认识到各国应当制定有效的立法;各种环境方面的标准,管理目标和优先顺序,应当反映其所适用的环境和发展方面情况;并且有些国家所实行的标准对其他国家特别是发展中国家可能是不恰当的,并可能会使之承担不应有的经济和社会代价,回顾联合国大会关于联合国环境与发展会议的1989年12月22日第
7、44/228号决议的规定,以及关于为人类当代和后代保护全球气候的1988年12月6日第43/53号,1989年12月22日第44/207号,1990年12月21日第45/212号和1991年12月19日第46/169号决议,又回顾联合国大会关于海平面上升对岛屿和沿海地区特别是低洼沿海地区可能产生的不利影响的1989年12月22日第44/206号决议各项规定,以及联合国大会关于防治沙漠化行动计划实施情况的1989年12月19日第44/172号决议的有关规定.并回顾1985年《保护臭氧层维也纳公约》和于1
8、990年6月29日调整和修正的1987年《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》,注意到1990年11月7日通过的第二次世界气候大会部长宣言,意识到许多国家就气候变化所进行的有价值的分析工作,以及世界气象组织,联合国环境规划署和联合国系统的其他机关,组织和机构及其他国际和政府间机构对交换科学研究成果和协调研究工作所作的重要贡献,认识到了解和应付气候变化所需的步骤只有基于有关的科学,技术和经济方面的考虑,并根据这些领域的新发现不断加以重新评价,才能在环境,社
