低保工作实施方案

《低保工作实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、金屯镇2011年度城乡低保工作实施方案各村委会、场：为全面建立和实施城乡最低生活保障制度，切实维护和有效保障我镇农村困难群众的基本生活权益，实现我镇困难群众的最低生活保障全面覆盖的目标。根据市有关文件和会议精神，结合我镇实际，制定本方案。　　一、指导思想、基本原则和组织机构　　(一)指导思想　　建立和实施城乡最低生活保障制度的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届三、四中全会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，完善城乡社会救助体系，切实保障农村贫困居民基本生活权益，促进全镇经济社会协调发展，推进社

2、会主义新农村建设。(二)基本原则　　建立和实施城乡低保制度，应遵循以下基本原则：　　1、保障最基本生活需求的原则；2、政府救助与家庭赡养、抚（扶）养、社会帮扶、劳动自救相结合的原则；3、坚持民主票决、三榜公示原则；；4、坚持以户审报、重点保障原则；5、属地管理、动态管理和分类施保的原则。(三)组织机构为加强我镇低保工作的组织领导，确保低保工作平稳、有序地顺利开展，经镇党政联席会议研究决定，成立低保工作领导小组和低保评审委员会。1、低保工作领导小组组长：李木兰副组长：占阳钧成员：各包村领导领导小组下设办公室，办公室设在镇民政所，由江敏担任办公

3、室主任。2、低保评审委员会主任：李木兰副主任：占阳钧委员：江敏祝冬菊刘优标黄金彪江峰二、保障对象和保障标准　　(一)保障对象凡属我镇户籍的特困居民，其共同生活的家庭成员，年均纯收入和家庭实际生活水平低于城乡低保标准的，均可纳入城乡低保范围，享受城乡低保待遇。主要包括以下几类人员：　　1、无劳动能力、无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人的老年人和未成年人(已享受五保供养的除外)；　　2、因家庭成员患病，导致家庭生活常年困难的；　　3、家庭主要劳动力严重残疾，导致家庭生活特殊困难的；　　4、因生存条件恶劣，自身无法维持基本生活、常年贫困的；

4、　　5、因受重灾或其它特殊原因，导致家庭生活特别困难的；有下列情形之一的，不能享受农村低保待遇：　　（1）家庭成员有使用空调、非经营性机动车辆、计算机等高档非基本生活所需品的；　　（2）二年内购买商品房或高标准装修现有住房；　　（3）经常出入餐饮、娱乐等高消费场所的，因赌博、吸毒、嫖娼等违法行为而造成家庭生活困难且尚未改正的；　　（4）安排子女高费用择校就读或子女在义务教育期间入收费学校就读的；（5）在法定劳动年龄内有劳动能力(在校就读学生除外)，无正当理由不参加生产劳动的；（6）不按规定如实申报家庭收入，或不按规定参加低保待遇年度审核的；

5、　　（7）有子女在机关和事业单位工作或直系亲属担任村两委主要领导干部的；（8）家庭成员违反计划生育政策，处理未结案的。（9）其他按市政府规定不予批准享受低保待遇的；(二)保障标准　　城市低保标准在原260元的基础上提高到300元，月人均补差水平由180元提高到200元。按照应保尽保、分类施保、特困重保的要求，我乡农村低保待遇实行差额补助。差额补助分为三类，一类月补差额95-130元；二类月补差额65-90元，三类月补差额45-60元。补助标准做到测算与评议相结合，实行分类划档，就近靠档。三、家庭收入测算　　(一)城乡居民家庭收入是指共同生活

6、的家庭成员全年的货币收入和实物收入的总和。具体包括：1、从事农业、林业、养殖业及副业生产和经商，扣除必要成本后的收入；2、外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入；3、工资性收入（包括奖金、补贴、福利等）；4、出租或变卖家庭财产获得的收入；5、法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养费、扶养费或抚养费（一般按照法定赡养、抚养、扶养人年人均收入高于低保标准的30%计算）；6、依法继承的遗产或接受的赠与；7、按规定应计入的其他收入。　　(二)下列项目不计入家庭收入：1、优抚对象享受的抚恤金、优待金；　2、对国家、社会和人民做出特殊贡献，

7、由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；　　3、奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金；4、因工（公）负伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等；5、独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金；6、政府下拨的救灾、扶贫、移民扶持款物；7、新型农村合作医疗报销的医疗费；8、农村贫困家庭成员因病享受的大病医疗救助费；9、政府、社会或个人给予的临时性生活抚慰金；　　四、申请、审核、审批程序居民最低生活保障金，按照分类施保、动态管理的要求，实行差额救助。具体程序是：个人申请（理事会

8、把关）——村民委员会初审——镇政府审核——市民政局审批　五、具体实施步骤和时间安排　　第一阶段：宣传发动和申请阶段。时间4月26日前。镇成立机构，制定方案，召开两级干部动员大会。