晋江人力资源及社会保障局文件

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1、晋江市人力资源和社会保障局文件晋人社〔2013〕18号晋江市人力资源和社会保障局关于印发《开展“增强忧患意识推动长远发展”大讨论活动实施方案》的通知各镇（街道）劳动保障事务所，科（室）、大队、中心：现将《晋江市人力资源和社会保障局开展“增强忧患意识推动长远发展”大讨论活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。晋江市人力资源和社会保障局2013年3月4日—7—晋江市人力资源和社会保障局开展“增强忧患意识推动长远发展”大讨论活动实施方案根据中共晋江市委关于开展“增强忧患意识推动长远发展”大讨论活动工作部署和《泉州市人力资源和社会保障局关于印发开展“增强忧患意识推动长远发展”大讨论活动实施

2、方案的通知》（泉人社〔2013〕25号）精神，为切实抓好我市人力资源社会保障系统“增强忧患意识推动长远发展”大讨论活动（以下简称“大讨论活动”），推动晋江人力资源社会保障事业在新的起点上实现科学发展、跨越发展，特制定如下实施方案。一、指导思想深入贯彻党的十八大精神和省、泉州、晋江市委重要决策部署，按照市委关于开展大讨论活动的具体要求，认真审视我市人力资源社会保障工作现状，在科学总结、正视差距和直面挑战中进一步明晰前进的方向、凝聚发展的动力。深入查找我市人力资源社会保障工作存在的一些影响科学发展、跨越发展的不足和缺陷，从珠三角、长三角等先进地区的发展中，从人民群众对于实现更高质量就业、

3、改善民生保障的需求中看到自身的差距，看到新阶段可能遇到的问题和挑战，找准新时期的发展定位、目标、方向、重点，努力实现我市人力资源社会保障事业的新突破、新跨越。二、工作目标近年来，我局大力实施就业优先战略，—7—妥善解决了国企下岗职工再就业和高校毕业生、农村转移劳动力的就业问题，逐步建立起城乡平等就业制度、覆盖城乡的社会保障体系和劳动者权益保障长效机制。在新的形势下，就业结构性矛盾、社会保障水平不高、公共服务同人民群众的需求不相适应等一些制约发展、影响稳定的不足和缺陷表现得更加明显。此次大讨论活动，旨在深入分析进入新的历史时期后，我市人力资源社会保障事业发展面临及潜在的问题、难点和薄弱

4、点，认清发展现状、抢抓发展机遇，进一步增强全系统居安思危、改革创新、解放思想、谋划长远的意识，坚持以更高的起点、更宽的视野、更大的气魄谋划新一轮发展，努力推动实现更高质量的就业，统筹完善城乡一体的社会保障体系，积极构建和谐劳动关系，继续在泉州、全省乃至全国人力资源社会保障系统走前列。（一）统一思想、振奋精神。全系统上下要通过开展大讨论活动，深刻领会上级对我市人力资源社会保障工作发展的新要求，深刻认识到忧患意识是晋江新一轮发展不可或缺的精神“钙质”，只有在忧患中清醒面对现实，在忧患中探索改革创新，在忧患中敢于担当使命，才能保持奋发有为的精神状态，不断激发攻坚克难的力量。（二）集思广益、

5、谋划长远。—7—充分听取方方面面的意见建议，更广泛地凝聚社会各界的智慧和力量，以开阔的胸襟向先进地区学习，努力突破制约发展的体制机制障碍，进一步完善科学发展、跨越发展的思路。从海西建设、福建发展、泉州发展、晋江发展的大局出发，从晋江撤县建市二十周年积累的基础、优势出发，回答好晋江人力资源社会保障工作水平能否继续保持泉州、全省乃至全国前列、继续发挥示范作用的时代命题。（三）立足当前、推动发展。注重谋划长远发展与推动当前工作的紧密结合，加大体制机制创新力度，把大讨论与推动更高质量的就业、编织更加完善严密的社会保障体系、扎实推进和谐稳定劳动关系相结合，认真落实省、泉州、晋江有关会议既定工作

6、部署，全力完成全年目标任务，努力为全市大局多做贡献。三、大讨论的重点问题（一）面对产业转型升级需要，如何破解制约企业发展的用工要素，拓宽劳务引进渠道，挖掘本地劳动力，营造良好用工环境，为企业转型升级和拓展新增长点、新增长空间提供人力资源支撑，助力民营企业“二次创业”？（二）按照党的十八大报告提出的“推动实现更好质量就业”的总体目标，如何在持续扩大就业总量的基础上，加快构建劳动者终身职业培训体系，推动实现素质就业？如何建立健全就业援助制度，着力消除就业困难群体，实现充分就业？如何进一步加强工资收入宏观调控，建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布机制，加快形成合理有序的工资收入分配格局，稳

7、步提高城乡居民工资性收入？（三）在养老、医疗保障实现制度全覆盖的基础上，如何进一步统筹推进城乡社会保障体系建设，在稳步提标扩面中，着重关注社会特殊人群及无力参保企业职工，着力解决弱势群体社会保障问题？如何拓展延伸市社会保障综合服务中心建设，—7—逐步建立完善纵联市、镇、村三级，横贯社会保险、优抚救济、残疾人保障、慈善扶助、红十字救助等方面的社保经办服务网络，让群众享受足不出户的社会保障综合服务？（四）针对我市用人单位“多、小、散、杂”这一特点，如何督促企业