晋江市人力资源和社会保障局文件

《晋江市人力资源和社会保障局文件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、晋江市人力资源和社会保障局文件晋人社〔2012〕47号关于印发《晋江人力资源和社会保障局开展制度廉洁性评估工作实施方案》的通知各镇（街道）劳动保障事务所，各科室、大队、中心：现将《晋江市人力资源和社会保障局开展制度廉洁性评估工作实施方案》印发给你们，请结合实际，指定专人负责，认真组织实施。晋江市人力资源和社会保障局2012年9月5日主题词：反腐败廉洁评估实施方案通知抄送：晋江市委反腐办，许宏程常委，存档（2）。晋江市人力资源和社会保障局办公室2012年9月5日印发-21-晋江市人力资源和社会保障局开展制度廉洁性评估工作实施方案为进一步建立健

2、全反腐倡廉制度，积极探索有效预防腐败的途径和推动预防腐败法制化，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据中共晋江市委反腐败协调小组《关于印发<晋江市开展制度廉洁性评估工作实施方案>的通知》（晋委反腐[2012]1号）文件要求，结合我局实际，现就开展制度廉洁性评估工作制定如下实施方案：一、指导思想和目标任务（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以规范权力运行和防止利益冲突为重点，将预防腐败的要求贯穿于各项制度建设之中，落实到权力结构和运行机制各个环节，围绕法规制度建设开展制度廉洁性评估工作，努力从制

3、度层面铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，形成有效预防腐败的长效机制，为加快构建惩治和预防腐败体系提供有力保障。（二）目标任务。通过开-21-展制度廉洁性评估工作，全面查摆和纠正制度在依法合规、权力配置、自由裁量、运行程序、监督制约等方面的问题，形成权力授之有据、职责配置科学、行使依法合规、裁量界限明确、运行公开透明、有效预防腐败的权力结构和运行机制，有效降低制度层面的廉政风险，探索科学有效的制度廉洁性评估方式方法，逐步形成比较完善的制度廉洁性评估工作长效机制。二、评估对象和评估内容（一）评估对象及评估重点1、评估对象：2011年以来我局（含大队

4、、中心）已公布实施现行有效的和正在起草制定中的规范性文件。具体包括：⑴以我局（含大队、中心）名义已公布实施现行有效和正在起草制定中的规范性文件；⑵由我局（含大队、中心）牵头起草，以市委、市政府联合或以市委办、市政府办联合名义公布实施现行有效的和正在起草制定中的规范性文件；⑶由我局（含大队、中心）与其他多个部门联合公布实施，且我局（含大队、中心）排列在最前的现行有效的和正在起草制定中的规范性文件。2、评估重点：涉及行政审批权、行政执法权、行政处罚权、人事权、司法权、资金使用权等权力相对集中的制度文件；招商引资、政府采购、项目建设、招投标、城市

5、规划、征地拆迁、环境保护、安全生产等重点领域、关键环节以及与人财物管理使用有关的制度文件；在开展监督检查工作和查处违纪违法案件中发现存在缺陷和问题的制度性文件；公民、法人或者其他组织认为存在廉洁性问题的制度文件。（二）评估内容1、廉洁性。-21-是否符合中央、省、泉州、晋江市关于反腐倡廉各项工作部署和要求以及相关工作制度规定的情况；是否落实把预防腐败贯穿于制度建设之中的情况；是否遵循公开、公正、公平原则的情况。2、合法性。是否符合依法决策、科学决策、民主决策的程序；是否符合国家法律法规，或者存在缺乏政策法规依据，以及制度依据不足、设置不当等

6、情况；是否存在违规违法扩张权力、减免责任或增减公民、法人和其他组织权利义务的情况。3、科学性。权力配置是否科学合理，监督制约措施是否有效，监督程序是否缺失，责任追究机制是否健全等情况；相关程序的设计是否科学规范、公开透明、便民高效；涉及群众利益的重大事项是否经过必要的论证和征求意见的情况。4、利益冲突。设置的自由裁量事项、自由裁量幅度是否存在可能谋取不正当利益或者与公共利益发生冲突的情况。三、组织领导和责任分工（一）组织领导。为加强组织领导，成立局制度廉洁性评估工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，其余局党组成员、主任科员任副组长，各科室

7、、中心负责人任成员，负责局制度廉洁性评估工作的组织、指导、协调、督促工作，下设办公室（以下简称“局制度廉评办”），依托在局监察室，由局监察室主任任主任，负责领导小组的日常工作。局机关各科室、行政执法大队、各中心要指定专人负责开展此项工作，并在9月7日前将人员名单报送局制度廉评办。（二）责任分工。要充分发挥制度起草和实施部门的专业优势和工作力量，按照“谁起草、谁评估”-21-的原则，落实责任分工。具体分工如下：1、局各科室、执法大队、中心负责评估由本科室、单位牵头起草的，以局名义、市委市政府名义、市委办市政府办名义或以局名义与其他多个部门联合

8、公布且我局排列在最前的现行有效和正在起草制定中的规范性文件。各中心还应负责评估以中心名义、或以中心名义与其他多个部门联合公布且中心排列在最前的现行有效和正在起草制定中的规范性文件