北京市西城区十三五时期

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1、北京市西城区“十三五”时期基本公共服务发展规划北京市西城人民政府二○一六年十二月北京市西城区“十三五”时期基本公共服务发展规划北京市西城人民政府二○一六年十二月目录第一章规划背景1一、发展基础2（一）基本公共服务供给能力显著提升2（二）基本公共服务保障水平迈上新台阶2（三）基本公共服务层级体系基本建成3（四）基本公共服务体制改革取得重要成效3（五）基本公共服务政策环境不断优化4二、发展需求5（一）深入落实首都城市战略定位，充分发挥基本公共服务协同发展示范作用5（二）率先全面建成小康社会，进一步提升基本公共服务的发展品质5（三）着力增进民生福祉，更加精准对接民众不断

2、升级的多元诉求5（四）适应人口规模和结构变化新趋势，建立科学合理的基本公共服务体系6（五）全面深化改革，提高基本公共服务的市场配置资源能力6第二章规划思路7三、指导思想和发展目标8（一）指导思想8（二）发展原则8（三）发展目标9第三章发展重点13四、构建优质均衡的基本公共服务格局14（一）推进教育资源优质均衡发展14（二）完善覆盖全生命周期的医疗健康保障体系18（三）提供优质高效的公共文化服务21（四）大力实施全民健身战略23（五）建成多层次的养老保障体系25（六）着力提升就业创业服务质量27（七）完善社会保障体系28第四章实施路径30五、增强社区公共服务能力31

3、（一）提高基层统筹管理能力31（二）推动公共服务社区全覆盖32（三）培育多元社区服务主体33（四）提升专业社工服务能力33（五）构建社区志愿服务体系33六、创新共建共享的公共服务供给模式35（一）加快政府职能转变35（二）加大政府购买服务力度35（三）推广政企合作模式36（四）深化与驻区单位合作36七、实现协同发展和服务提升的互促互进37（一）推动基本公共服务协同发展37（二）统筹利用好腾退空间37（三）优化基本公共服务资源配置38（四）加强国际交流合作38八、提升智慧公共服务发展水平40（一）实现信息共享和业务协同40（二）提供智能便利的基本公共服务41（三）提

4、升基本公共服务管理水平43第五章实施保障44九、规划保障措施45（一）加大规划统筹协调力度45（二）加强多元资金保障能力45（三）科学合理实施重大项目45（四）强化人才战略支撑作用45（五）建立公共服务评价体系46（六）健全规划实施监督机制46附件一：西城区“十三五”时期基本公共服务重大项目表47附件二：关于基本公共服务内涵的说明59序言“十三五”时期是落实首都新的城市战略定位和推动京津冀协同发展的重要时期，也是西城区全面实现区域发展转型和管理转型、率先全面建成小康社会、在北京建设国际一流的和谐宜居之都进程中走在前列、在更高水平上共同创造美好生活的关键时期。基本公

5、共服务是保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务，发展基本公共服务是保障和改善民生，推进和谐宜居社会建设的重要举措。编制好西城区“十三五”时期基本公共服务发展规划，对于落实国家和北京市相关要求，进一步完善西城区基本公共服务体系，提高基本公共服务均等化程度，让全区人民在共建共享发展中有更多获得感，具有十分重要的意义。本规划依据《北京市西城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《北京市“十三五”时期社会基本公共服务发展规划》及西城区“十三五”时期基本公共服务各领域专项规划等编制。本规划范围包括教育、医疗卫生、文化、体育、就业、社会保障、民政等领域的基本公共服务。

6、第一章规划背景1基本公共服务一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等领域的公共服务，广义上还包括与人民生活环境紧密关联的交通、通信、公用设施、环境保护等领域的公共服务，以及保障安全需要的公共安全、消费安全和国防安全等领域的公共服务。但是在我国，推进基本公共服务发展的重点优先确定在底线生存服务（公共就业服务、社会保障等）和基本发展服务（包括教育、医疗卫生、文化体育、民政等社会事业中的公益性领域）两个方面。结合国家和北京市基本公共服务规划，根据西城区的区情，本规划的范围确定为教育、医疗卫生、文化、体育、就业、社会保障、民

7、政等领域的基本公共服务。一、发展基础“十二五”时期，在市委、市政府领导下，西城区紧紧围绕做好“四个服务”的要求，立足首都功能核心区行政区划调整重大机遇，积极推进基本公共服务资源整合，着力改善民生，加快发展教育、医疗、文化、体育、就业、社会保障、民政等社会事业，不断提升基本公共服务水平，打造了具有西城特色的基本公共服务品牌。（一）基本公共服务供给能力显著提升全力保障和改善民生，人民群众得到更多实惠。新建、改扩建幼儿园7所、中小学11所，完成99所学校的校舍安全工程，义务教育阶段新增优质学位万余个。推动5所区属医院的建设、改造，缓解医院基础设施薄弱和安全隐患问题。加快

8、社区卫生服