北京市十三五时期

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1、北京市“十三五”时期统计发展规划　　　　　　　　　　　　　　北京市统计局 国家统计局北京调查总队 北京市发展和改革委 2016年7月 　　　　　　　　-33-序 言　　　　《北京市“十三五”时期统计发展规划》是北京市政府统计系统深入贯彻中央“四个全面”战略布局、认真落实《京津冀协同发展规划纲要》重大部署、紧紧围绕首都城市战略定位和建设国际一流和谐宜居之都发展目标、全面深化统计改革的中长期规划；是未来五年北京统计事业发展的指导性文件；是北京统计依法履行职责、制定年度工作计划的重要依据；是全市统计人必须为之奋斗的目标。 　　规划主要依据：《中

2、华人民共和国统计法》、《北京市统计条例》、《京津冀协同发展规划纲要》、中共北京市委《关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、北京市人民政府《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《北京城市总体规划（2004-2020年）》、国家统计局《“十三五”时期统计改革发展规划纲要（征求意见稿）》及北京市委市政府、国家统计局关于统计工作的其他指示。　　　　　　　　　-33-第一部分 规划背景　　　　一、大都市统计体系建设取得新进展　　“十二五”时期，北京统计以“提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力”为主线，不

3、断提升统计服务首都科学发展的能力，统计事业取得明显进步，“两个中心[1]”建设成效显著，初步完成大都市统计体系的建设目标。　　（一）统计制度方法改革稳步推进　　初步形成了反映首都经济发展、社会建设、劳动就业、能源环境、科技创新、新兴产业、人民生活、社情民意的大都市统计指标体系。开展了战略性新兴产业统计工作，建立了六大高端产业功能区等区域监测评价指标体系。　　（二）统计数据管理体系不断完善　　北京市宏观经济与社会发展基础数据库正式上线，形成了有效、规范的运维机制。建立了北京市基本单位名录库系统“七部门共享”机制，不断完善名录库管理。制定并实

4、施了《北京市统计数据质量全过程管理办法》，加强对数据质量的控制。初步实现统计数据的归集存储及内部共享。　　（三）统计服务领域不断拓展-33-　　创新性构建了首都综合发展监测、人口动态监测、京津冀协同发展统计监测、区县差异化考核监测等多个重点领域的统计监测体系，丰富完善了服务首都科学发展的监测评价体系。完善信息公开制度，加强统计数据发布、查询及解读工作，编印适合不同层次需求的统计产品。　　（四）统计队伍素质明显提升　　积极实施人才发展战略，大量引进高素质人才。综合运用竞争上岗和民主推荐方式，选拔任用年轻优秀干部，优化了处级干部队伍年龄结构和

5、知识结构。加大轮岗交流与年轻干部下基层锻炼工作力度，加强干部分层分类培训，基本形成了系统各专业人才交流的长效机制。　　（五）信息化应用手段日益丰富　　北京企业联网直报系统实现与国家统计局“四大工程”的衔接，“农村一套表”采集平台实现了上线试运行。开发并推广了适用于多终端的住户调查电子记账系统。以经济普查为契机，推动智能移动终端（简称PDA）在劳动力调查、人口抽样调查、专项调查等领域的应用。　　（六）立法、执法工作取得重要成效　　积极推进地方统计法规立法工作，《北京市统计条例》正式审议通过。广泛开展法制宣传，组织实施统计“六五”普法。大力开

6、展统计执法检查，将执法管理与执法服务相结合，强化统计机构、调查对象及统计人员的依法统计意识。　　（七）基层基础日益稳固　　建立健全基层统计工作网络，全市建成2954个社区统计室和3912个村统计站，实现社区、行政村统计建设全覆盖。以市政府办公厅名义印发《关于进一步加强统计基层基础建设工作的意见》(京政办发〔2015〕4号)，明确了三级机构、四级网络的统计工作架构。-33-　　（八）全方位宣传网络基本形成　　开展统计新闻发言人团队建设，建立处级新闻发言联络人制度。加强网络、微博等新媒体宣传手段建设，初步搭建集传统媒体和现代媒体在内的全方位宣

7、传网络。开展“统计开放日”活动，展示统计数据生产过程，用数据解读社会民生变迁。　　二、“十三五”时期统计工作面临的新机遇、新挑战　　“十二五”时期，北京大都市统计体系建设取得长足进展，“两个中心”的职能作用不断增强，但面对“十三五”时期深刻变化的发展环境和全面改革的总体要求，北京统计工作还存在诸多不适应，也面临着一些亟待破解的难题，需要准确分析机遇与挑战，科学规划未来五年的具体任务。　　（一）北京统计事业发展面临“四个大势”　　一是中央“四个全面”战略布局、五大发展理念的总体要求为统计改革指明新方向。全面建成小康社会、全面深化改革、建立现

8、代化国家治理体系，要求统计覆盖更加全面准确、统计监测更加系统及时，为提高治理能力提供更加翔实的数据支持。同时，统计部门必须贯彻全面依法治国的执政理念和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强