各设区市发展改革委、文化局

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1、江西省发展和改革委员会江西省水利厅江西省文化厅文件赣发改社会〔2013〕308号江西省发展改革委江西省文化厅关于印发江西省地市级公共文化设施建设规划的通知关于××的通知各设区市发展改革委、文化局:为实现《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的“到2015年各设区市均有达到国家标准的公共图书馆、文化馆、博物馆，进一步完善公共文化服务体系，满足广大群众公共文化需求”的目标。—22—根据国家发展改革委、文化部、国家文物局下发的《全国地市级公共文化设施建设规划》和《中共江西省委关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的实施意见》、《江西省2013—2015年文化改革发展规划纲要

2、》精神，省发展改革委、省文化厅共同编制了《江西省地市级公共文化设施建设规划》。现将该规划印发你们，请各地严格按照以下要求，认真做好规划的组织实施工作。一、明确责任主体。地市级公共文化设施建设项目实行责任制，责任主体是项目所在地设区市人民政府，由各责任主体对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责。市发展改革、文化部门要在当地政府领导下，会同有关部门切实做好牵头组织和综合协调工作，确保项目按规划要求实施。二、严格建设标准。要严格依照规划确定的项目名称、内容、规模和标准进行建设。严禁未经批准擅自变更建设内容、建设规模和建设标准，如确需调整，必须按程序报批。三、严格建设程序。地市级三

3、馆项目的可行性研究报告和初步设计，都由各设区市发展改革委审批，抄报省发展改革委备案。可行性研究报告的审批要遵照基本建设程序要求，履行规划、环评、土地预审、节能审查等相关手续，并在可行性研究报告批复前征得省文化厅的同意。要按照项目法人责任制、合同管理制、招标投标制和工程监理制等建设管理的法律、法规，对建设项目进行管理。四、加强资金管理。要严格保证所下达的中央预算内资金专款专用，确保资金安全，严禁挤占挪用，设区市人民政府要保证配套资金按时足额到位，确保工程施工质量和项目按期完成。—22—五、强化监督检查。各设区市发展改革、文化部门要定期对项目建设进行检查，采取各项措施确保工程质量和建设进度。附件

4、:附件:1.江西省地市级公共文化设施建设规划2.江西省地市级公共文化设施建设项目规划方案表江西省发展改革委江西省文化厅2013年87月130日—22—附件1:江西省地市级公共文化设施建设规划地市级公共文化设施是公共文化服务体系的重要组成部分，是当地传播科学文化知识和开展思想道德教育的重要基地，是丰富人民群众精神文化生活的重要场所，是展示城市文化形象和文化品味的重要窗口。根据国家发展改革委、文化部、国家文物局下发的《全国地市级公共文化设施建设规划》（以下简称《国家规划》）和《中共江西省委关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的实施意见》、《江西省2013—2015年文化改革发展规划纲

5、要》精神，为实现《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的“到2015年各设区市均有达到国家标准的公共图书馆、文化馆、博物馆(以下简称“地市级三馆”)，进一步完善公共文化服务体系，满足广大群众公共文化需求”的目标。结合我省实际，省发展改革委、省文化厅共同编制了《江西省地市级公共文化设施建设规划》（以下简称《规划》）。—22—一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照公共文化服务公益性、均等性、基本性、便民性的原则，坚持以政府为主导，以公共财政为支撑，以创新管理模式、提升服务能力和服务质量为重点，推进一批地市级三馆的规范化建设，深化内部机制改

6、革，加大管理服务创新，引入竞争机制和激励机制，增强城市公共文化服务能力和辐射带动能力。争取通过几年的不懈努力，使我省地市级三馆设施条件得到明显改善，运行活力显著增强，服务水平大幅提高，在保障人民群众基本公共文化权益方面发挥积极作用。二、基本原则（一）以人为本，科学建设。地市级三馆建设要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，民生优先，把满足人民群众基本文化需要、方便群众参与公共文化活动、深受群众欢迎作为出发点和落脚点。要结合当地文化发展的实际需求和突出特点，根据经济社会发展情况、服务人口、当地文化特色、文物藏品等，科学合理地确定规划选址和建设内容、规模及标准等。（二）整合资源，协调发展。—22—

7、充分考虑城镇化发展、人口流动、服务人口结构特点等因素对地市级三馆规划布局的影响，优化资源配置，提高规划的前瞻性和布局的科学性。要把建设规划与正在实施的相关规划和项目相衔接，统筹考虑新建、改扩建、修缮等多种手段，鼓励在原址的基础上进行改扩建，或者充分利用现有设施和条件进行适当改造后实现规划建设目标，避免大拆大建、重复建设，杜绝铺张浪费。（三）改革创新，配套推进。在加强基础设施建设的同时，进一步加快地市级三馆管理