各设区市发展改革委,省直各有关单位

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1、江西省发展和改革委员会文件赣发改规划字〔2013〕237号江西省发展改革委关于印发江西省应对气候变化“十二五”规划的通知各设区市发展改革委，省直各有关单位：经省政府同意，现将《江西省应对气候变化“十二五”规划》印发你们，请贯彻执行。2013年2月5日—40—江西省“十二五”应对气候变化规划气候变化所导致的气温增高、海平面上升、极端天气与气候事件频发，对自然生态系统和人类生存环境产生了严重影响，成为当今人类社会亟待解决的重大问题。做好我省“十二五”应对气候变化工作，要坚持以科学发展观为指导，把应对气候变化与实施可持续发展战略、加快建设资源节约

2、型、环境友好型社会结合起来，推动绿色低碳发展，努力控制和减缓温室气体排放，提高适应气候变化的能力，实现我省“十二五”时期碳强度下降目标，促进全省经济发展与人口、资源、环境相协调。本规划是按照《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《鄱阳湖生态经济区规划》的要求，依据《江西省“十二五”能源发展专项规划》、《江西省“十二五”新能源发展规划》、《江西省“十二五”节能专项规划》、《江西省“十二五”农业发展规划》、《江西省林业发展“十二五”规划》、《江西省水利发展“十二五”规划》等专项规划，结合我省应对气候变化工作的实际编制而成，是未来五年

3、我省应对气候变化工作的指导方针，是全省上下应对气候变化工作的行动纲领，是未来五年实施应对气候变化重大工程项目的重要依据。一、气候变化事实和温室气体排放现状（一）气候变化事实—40—在全球气候变暖的大背景下，我省气候也发生了明显变化，观测事实表现为：温度上升趋势明显。1961年到2010年，全省年平均气温上升了0.80℃，其中1984年以来升温趋势更明显，到2010年27年间年平均气温上升了1.35℃。全省年平均最高气温呈微弱上升趋势，年平均最低气温上升趋势显著。冬季变暖的趋势更明显，平均气温上升了1.35℃，近20年来暖冬出现频繁。降水量呈

4、略增多趋势。1961年到2010年，全省年降水量呈略增加趋势，但年降水日数则呈减少趋势，平均每十年减少6.9天。2000年以来降水日数明显减少，年降水日数减少了15.0天，强降水事件增加。极端天气气候事件增多。极端高温事件呈多发趋势；旱涝灾害更加频繁，且强度增强；台风频次增多影响范围增大。（二）温室气体排放现状2009年我省温室气体排放总量约为26000万吨二氧化碳当量。主要温室气体排放源包括：化石燃料燃烧排放二氧化碳约为17500万吨，占排放总量的67%；工业生产过程排放温室气体约为5850万吨二氧化碳当量，占排放总量的23%；农业甲烷约

5、排放105万吨，折合2200万吨二氧化碳当量，占排放总量8%；固体废弃物和废水处理约排放甲烷21万吨，折合450万吨二氧化碳当量，占2%。扣除全省当年森林碳汇总量约为350万吨二氧化碳，实际排放总量约为25650万吨二氧化碳当量。二、“十一五”主要工作及成就（一）管理体制和工作机制逐步建立—40—2008年省政府成立了应对气候变化工作领导小组，研究解决我省应对气候变化的重大问题，制定我省应对气候变化工作的相关政策措施。领导小组办公室设在省发改委，组织实施我省减缓和适应气候变化的各项工作。省发改委设立了应对气候变化处，明确了工作职责，组建了省

6、应对气候变化专家库；2007年成立了江西省清洁发展机制技术服务中心；2009年成立了江西省气候变化监测评估中心；2010年成立了江西省气候变化专家委员会。形成了由省应对气候变化工作领导小组统一领导，省发改委归口管理，各有关部门分工负责，各地、各行业广泛参与的全省应对气候变化工作机制。（二）产业结构进一步调整改革开放以来，我省不断提升发展理念，完善产业政策，转变发展方式，经济总量和发展质量跨上新台阶。三次产业的结构比例由1978年的41.6∶38.0∶20.4调整为2010年的12.8∶54.2∶33.0，第一产业比重显著下降，第二、三产业比

7、重明显上升。第二产业内部结构发生了积极变化，房地产产业蓬勃发展，成为重要的支柱产业；机械、信息、电子等高技术、高附加值的行业迅速壮大，支撑作用日益明显；电信、旅游、信息服务等行业取得长足发展。这些产业结构的变化，大大增强了经济发展中的节能效益。（三）能源结构得到优化由于我省缺乏一次性能源，50%的能源需要从外部调入，煤炭在能源结构中所占的比重超过70％。“十一五”期间，我省—40—十分重视改善能源结构，大力发展风电、水电、生物质能和核能等清洁能源，取得了显著成效。到2010年，风电装机容量达到8.4万千瓦，水电装机容量达到390万千瓦。太阳

8、能光伏产业在全国居领先地位，南昌厚田沙漠20兆瓦太阳能光伏电站已开工建设。西气东输二线工程已开工建设，川气东送入赣工程已经建成通气，南昌垃圾发电厂和丰城煤矿瓦斯发电厂已投入运行。