北京地区农村工作委员会

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1、文件北京市农村工作委员会北京市财政局京政农发〔2017〕35号北京市农村工作委员会北京市财政局关于印发《2017年北京市整区推进农村一二三产业融合发展试点工作的实施方案》等中央财政农业生产发展资金项目实施方案的通知门头沟区、房山区、大兴区、昌平区农委、区财政局，各有关单位：为贯彻落实《农业部-16-财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2017〕11号）精神，确保政策落实和项目实施，提高资金使用效益，依据《农业生产发展资金管理办法》（财农〔2017〕41号），结合我市实际情况，市农委、市财政局制定《2017年北京市整区推进

2、农村一二三产业融合发展试点工作的实施方案》等4项实施方案。现印发给你们，请认真贯彻执行。北京市农村工作委员会北京市财政局2017年9月20日-16-2017年北京市整区推进农村一二三产业融合发展试点工作的实施方案根据《农业部财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知（农财发〔2017〕11号）》的要求，为做好今年我市整区推进农村一二三产业融合发展试点工作，确保中央财政惠农政策落到实处，取得实效，特制订本实施方案。一、实施单位2016年我市向国家发展改革委推荐房山区、大兴区为农村产业融合发展试点区。2017年北京市整区推进农村一二三产业融合

3、发展试点工作计划支持两区带动或辐射农民分享二三产业增值收益的新型农业经营主体，由房山区农委、大兴区农委具体组织实施。二、指导思想-16-牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以完善利益联结机制为核心，以深化改革、深度创新、深层融合为主要动力，以龙头企业、合作社、现代农业服务组织、新型职业农民为主体，以推进一产与二三产业深度融合发展为主要途径，加快转变农业生产方式、经营方式、服务方式、资源利用方式和管理方式，深入推进农业供给侧结构性改革，厚植发展优势、增强发展动力，促进农业增效、农民增收和农村增绿。三、建设任务结合当地实际，突出融合发展的方向和

4、重点，延伸农业产业链，提升价值链，拓展多功能性，发展休闲农业、农业文化产业，支持农业产业化，培育新产业、新业态、新模式，突出构建与农民的利益联结机制，整区推进农村一二三产业融合发展。四、支持方向（一）新型农业经营主体发展加工流通、休闲旅游公共设施。（二）加工企业建设装备设施、厂房、加工能力建设。（三）休闲农业企业建设公共服务设施。（四）农村产业融合发展集中建设农产品及加工副产物综合利用公共设施。五、项目申报程序及要求（一）经营主体需填写申报表。（二）区级农业和财政部门经筛选审查，审批确认后，将示范主体信息及补助信息录入管理系统，信息状态将改为已审批。（三）区级

5、农业与财政部门对示范点进行联合验收或核查。（四）验收或核查合格后，在系统中更新信息状态为已验收。补贴项目审批情况和验收情况分别在区级农业、财政部门审批同意后10个工作日和验收通过后10个工作日内完成相关信息的录入。-16-六、资金使用及要求2017年中央财政农业生产发展资金安排我市支持农村一二三产业融合发展资金2237万元，房山区、大兴区各安排1118.5万元。试点区采取先建后补、贷款贴息、设立产业引导基金等方式，重点支持带动或辐射农民分享二三产业增值收益的新型农业经营主体。采取以奖代补方式，每个单位补助标准不低于100万元，如单体补助超过500万元以上需附详

6、细资金使用说明。补助内容可为已建设施，要求竣工时间在2016年1月1日以后；也可为在建设施，要求开工时间在2016年1月1日以后，2017年12月31日以前竣工；也可为新建或改扩建设施，要求2017年12月31日前竣工。鼓励试点单位探索将财政补助资金以股份形式量化到农民合作社成员或农户，使其参与全产业链和价值链利益分配。获得财政资金奖补的各类新型农业经营主体，可以通过股份合作制、合作制、股份制、“保底收益+按股分红”、订单农业等形式与农户建立紧密利益联结机制。原则上不得补助未与农户建立紧密利益联结机制、农民不能分享二三产业增值收益的经营主体。七、组织实施（一）

7、结合本地实际，突出优势产业和重点环节，明确建设内容和资金支出方向，编制农村一二三产业融合试点实施方案和绩效目标，由各区农业部门会同财政部门联合行文上报市农委、市财政局，经审核同意后实施。-16-（二）利用各类新闻媒体加强政策宣传，及时将中央财政政策措施和实施方案向社会公布，使之准确地了解政策内容、项目实施程序和要求，强化社会监督。（三）各区农业部门会同财政部门组织本辖区的农村一二三产业融合发展项目申报工作，按照公开、公平、公正的原则，择优推荐。（四）各区农业部门和财政部门联合审批、联合验收，市级部门参与执行过程的监督和管理。审批和验收或核查完成后10个工作日内

8、将相关信息录入管理信息系统。（五）各区