东莞地区农村（社区）集体资产管理实施办法

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1、东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法（修订稿）第一章总则第一条为进一步规范我市农村（社区）集体资产管理，保护集体资产所有者和经营者的合法权益，促进农村集体经济发展，根据《广东省农村集体资产管理条例》、《广东省农村集体经济组织管理规定》和《东莞市农村集体资产管理规定》，制定本办法。第二条本办法所称农村（社区）集体资产是指农村（社区）集体经济组织成员集体所有的资产。本办法所称农村（社区）集体经济组织（以下简称集体经济组织），是指原生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的社区性合作经济组织，包括股份合作经济联合社（或称股份经济联合社，以下简称经联社）和股份合作经济社（或称股份经济合作社

2、，以下简称经济社）。第三条集体经济组织在村（居）党组织的领导和村（居）民委员会的监督下，依法享有独立进行经济活动的自主权，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵占、损害。第四条集体经济组织要自觉接受市有关部门和镇人民政府（街道办事处）的指导和监督，并依法29实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。各级政府要切实加强对农村（社区）集体资产管理工作的领导，市将其作为镇（街道）领导班子、镇（街道）将其作为村（居）民委员会及集体经济组织理事会成员工作绩效评价的重要内容。农村（社区）集体资产管理工作经费列入同级财政预算。第二章管理机构第五条市农业局、农村集体资产管理办公室负责指导全市农村集

3、体资产管理工作，并依照本办法的规定对农村集体资产管理实施监督。市其他有关部门按照各自职责对农村集体资产管理工作进行指导和监督。第六条镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构代表镇人民政府（街道办事处）具体指导监督本镇（街道）集体经济组织的财务会计、预决算管理、收益分配统计、财务公开、民主管理以及清产核资、资产评估、产权界定和产权交易等工作。镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构、纪检监察审计机构及其他有关部门按照各自职责开展集体经济组织重大事项审查、农村审计等工作。第七条集体经济组织应当成立股东大会、股东代表会议、理事会、监事会等管理机构。29第八条股东大会是集体经济组织的最高权力机构，由

4、年满18周岁、具有完全民事行为能力的股东或户代表组成。股东大会至少每届召开一次。经十分之一以上有表决权的股东提议，应当召开临时会议。股东大会的主要职权是：（一）制定、修改组织章程；（二）选举、罢免股东代表；（三）审议、决定本组织的合并、分立和解散；（四）审议土地承包经营权确权、土地征收补偿费分配、资产折股、股权配置等方案以及重大产权变更、大额举债或者担保等事项；（五）其他应当由股东大会决定的事项。股东大会可以直接决定由股东代表会议决定的事项，也可以授权股东代表会议决定前款（一）至（三）项以外的其他事项。第九条股东代表会议代表由股东大会选举产生。经联社股东人数在500人以下的股东代表占5%

5、左右，不得少于20人；股东人数500-1500人的股东代表占4%左右，不得少于30人；股东人数1500人以上的股东代表占3%左右，不得少于50人，可按比例由各经济社选举产生。经济社股东代表的比例一般不得低于3%，人数不得少于15人。股东代表会议的主要职权是：（一）审议和通过理事会、监事会的工作报告；（二）表决通过资产经营和预决算方案、29建设用地和较大面积农用地使用权的出租和出让、借入款项、大额借出款项、应收款项减免、坏账核销等；（三）表决通过大额资产发包、出租、变卖、出让等交易项目；（四）表决通过股东大会授权决定事项；（五）表决通过超出理事会决策权限的项目投资、长期及固定资产报废、非生

6、产性开支等事项；（六）其他重要经营管理事项。第十条理事会是集体经济组织的常务决策和管理机构，负责集体经济组织日常资产营运和管理，成员3－7人，在当地党组织的指导下，由股东代表会议或股东大会选举产生或罢免，理事长是集体经济组织的法人代表。理事会的主要职责是：（一）筹备、召开股东大会或股东代表会议，执行股东大会或股东代表会议的决议，向股东大会或股东代表会议作工作报告；（二）制订本组织的预决算方案；（三）代表本组织聘任和解雇下属经营机构经理及其他管理人员，签订经济合同，监督承（发）包者履行合同；（四）管理本组织集体资产，向股东大会或股东代表会议提出本组织重大经济事项的处理方案；（五）依法制定和

7、执行集体资产管理的各项规章制度；29（六）决定出资额50万元以下（不含50万元，下同）的生产性项目投资，资产原值50万元以下的长期及固定资产报废，购建10万元以下的非生产性项目投资，审批10万元以下的非生产性开支等；（七）依法履行人民法院生效裁判，以及生效的行政裁决、仲裁裁决等法律、法规规定事项。（八）法律、法规和股东大会或股东代表会议赋予的其他职责。经股东大会或股东代表会议授权，并报镇（街道）审查同意，可提高理事会在项目投资、资产