东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法

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1、东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法 第一章 总 则   第一条 为进一步加强农村股份合作制改革后我市农村（社区）集体资产管理，确保集体资产保值增值，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》和《东莞市农村集体资产管理规定》，制定本办法。   第二条 本办法所称农村（社区）集体资产是指农村（社区）集体经济组织所有的资产。   本办法所称农村（社区）集体经济组织（以下简称集体经济组织），是指原生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的社区性合作经济组织，包括股份合作经济联合社（或称股份经济联合社，以下简称经联社）和股份

2、合作经济社（或称股份经济合作社，以下简称经济社）。   集体经济组织所有的资产包括：集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、荒地、滩涂、水面等自然资源；集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。   第三条 集体经济组织是生产资料属股东集体所有的经济组织，在村（居）党组织的领导和村（居）委会的管理下，依法享有独立进行经济活动的自主权，其合法权益受法律保护。任何单位和个人不得侵犯、平调集体经济组织的资产，并不得向其乱摊派。   第四条 集体经济组织要自觉接受上级农村集体资产管理部门的指导、

3、管理和监督，并实行民主决策、民主管理、民主监督。   各级政府要切实加强对农村（社区）集体资产管理工作的领导，将其作为镇（街）领导班子及村（居）民委员会、理事会成员工作考核的重要内容。 第二章 管理机构   第五条 市农村集体资产管理办公室是本市经联社、经济社两级集体资产的监督管理部门，负责组织实施国家、省、市农村（社区）集体资产和财务管理制度，指导和监督集体经济组织财务会计核算、会计人员管理和会计电算化，组织清产核资、资产评估、产权界定和产权交易，开展农村审计、财务公开、民主管理，进行经济收益分配统计等工作。   第

4、六条 镇（街）农村集体资产管理机构负责本镇（街）经联社、经济社集体资产监督管理的具体工作，并对经联社下列重大事项进行审查：（一）制定和修改的章程；（二）年度经济收支计划和收益分配方案；（三）超过控制标准的接待费开支；（四）土地基金的使用；（五）村（居）两委及经联社理事会成员的报酬；（六）土地流转、借入款项、坏账核销、出资额50万元以上（含50万元，下同）项目投资、原值50万元以上长期及固定资产处置的民主决策程序；（七）上级部门规定的其他事项。   经济社的重大事项由各镇（街）根据实际参照确定，可由镇（街）农村集体资产管

5、理机构进行审查，亦可在镇（街）农村集体资产管理机构指导下由当地村（居）民委员会进行审查。   第七条 集体经济组织应当成立股东大会、股东代表大会、理事会、监事会等管理机构。   第八条 股东大会是集体经济组织的最高权力机构，由年满18周岁、具有完全民事行为能力的股东组成。股东大会至少每三年召开一次。经十分之一以上有表决权的股东提议，应当召开临时会议。股东大会的主要职权是：（一）审议、通过、修改本组织章程；（二）选举和罢免股东代表；（三）审议、决定本组织的合并、分立和解散；（四）审议其他重大决策事项。   第九条 股东代

6、表大会代表由股东大会选举产生。经联社股东代表人数应占股东总人数3％左右，但不得少于50人，可按比例由各经济社选举产生。经济社股东代表可由各户推举一名股东组成，但不得少于30人。股东代表大会的主要职权是：（一）审议和通过理事会、监事会的工作报告；（二）选举、罢免理事会和监事会成员；（三）讨论通过年度经济计划、收益分配方案、土地流转、借入款项、应收款项减免等；（四）讨论通过单项年租金收入占上年集体总收入10％以上的物业出租、50万元以上的生产性固定资产购建、出资额50万元以上的对外投资项目、原值50万元以上的长期及固定资产

7、处置等；（五）讨论通过10万元以上的非生产性固定资产购建，10万元以上的非生产性开支等；（六）其他重要经营管理事项。   第十条 理事会是集体经济组织的常务决策和管理机构，在当地党组织的指导下，由股东代表大会选举产生，负责集体经济组织日常资产营运和管理，成员3－7人。理事会的主要职责是：（一）筹备、召开股东大会或股东代表大会，执行股东大会或股东代表大会的决议，向股东大会或股东代表大会作工作报告；（二）制订本组织的年度经济计划，财务预决算、经营和收益分配方案；（三）代表本组织聘任和解雇下属经营机构经理及其他管理人员，签订

8、承（发）包合同，监督承（发）包者履行合同；（四）管理本组织集体资产，向股东大会或股东代表大会提出本组织重大经济事项的处理方案；（五）依法制定和执行集体资产管理的各项规章制度；（六）决定出资额50万元以下（不含50万元，下同）的项目投资，资产原值50万元以下的长期及固定资产处置，购建50万元以下的生产性固定资产和10万元以下的非生产