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时间:2018-07-17
《东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法 第一章 总 则 第一条 为进一步加强农村股份合作制改革后我市农村(社区)集体资产管理,确保集体资产保值增值,根据《广东省农村集体经济组织管理规定》和《东莞市农村集体资产管理规定》,制定本办法。 第二条 本办法所称农村(社区)集体资产是指农村(社区)集体经济组织所有的资产。 本办法所称农村(社区)集体经济组织(以下简称集体经济组织),是指原生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的社区性合作经济组织,包括股份合作经济联合社(或称股份经济联合社,以下简称经联社)和股份
2、合作经济社(或称股份经济合作社,以下简称经济社)。 集体经济组织所有的资产包括:集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、荒地、滩涂、水面等自然资源;集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。 第三条 集体经济组织是生产资料属股东集体所有的经济组织,在村(居)党组织的领导和村(居)委会的管理下,依法享有独立进行经济活动的自主权,其合法权益受法律保护。任何单位和个人不得侵犯、平调集体经济组织的资产,并不得向其乱摊派。 第四条 集体经济组织要自觉接受上级农村集体资产管理部门的指导、
3、管理和监督,并实行民主决策、民主管理、民主监督。 各级政府要切实加强对农村(社区)集体资产管理工作的领导,将其作为镇(街)领导班子及村(居)民委员会、理事会成员工作考核的重要内容。 第二章 管理机构 第五条 市农村集体资产管理办公室是本市经联社、经济社两级集体资产的监督管理部门,负责组织实施国家、省、市农村(社区)集体资产和财务管理制度,指导和监督集体经济组织财务会计核算、会计人员管理和会计电算化,组织清产核资、资产评估、产权界定和产权交易,开展农村审计、财务公开、民主管理,进行经济收益分配统计等工作。 第
4、六条 镇(街)农村集体资产管理机构负责本镇(街)经联社、经济社集体资产监督管理的具体工作,并对经联社下列重大事项进行审查:(一)制定和修改的章程;(二)年度经济收支计划和收益分配方案;(三)超过控制标准的接待费开支;(四)土地基金的使用;(五)村(居)两委及经联社理事会成员的报酬;(六)土地流转、借入款项、坏账核销、出资额50万元以上(含50万元,下同)项目投资、原值50万元以上长期及固定资产处置的民主决策程序;(七)上级部门规定的其他事项。 经济社的重大事项由各镇(街)根据实际参照确定,可由镇(街)农村集体资产管
5、理机构进行审查,亦可在镇(街)农村集体资产管理机构指导下由当地村(居)民委员会进行审查。 第七条 集体经济组织应当成立股东大会、股东代表大会、理事会、监事会等管理机构。 第八条 股东大会是集体经济组织的最高权力机构,由年满18周岁、具有完全民事行为能力的股东组成。股东大会至少每三年召开一次。经十分之一以上有表决权的股东提议,应当召开临时会议。股东大会的主要职权是:(一)审议、通过、修改本组织章程;(二)选举和罢免股东代表;(三)审议、决定本组织的合并、分立和解散;(四)审议其他重大决策事项。 第九条 股东代
6、表大会代表由股东大会选举产生。经联社股东代表人数应占股东总人数3%左右,但不得少于50人,可按比例由各经济社选举产生。经济社股东代表可由各户推举一名股东组成,但不得少于30人。股东代表大会的主要职权是:(一)审议和通过理事会、监事会的工作报告;(二)选举、罢免理事会和监事会成员;(三)讨论通过年度经济计划、收益分配方案、土地流转、借入款项、应收款项减免等;(四)讨论通过单项年租金收入占上年集体总收入10%以上的物业出租、50万元以上的生产性固定资产购建、出资额50万元以上的对外投资项目、原值50万元以上的长期及固定资产
7、处置等;(五)讨论通过10万元以上的非生产性固定资产购建,10万元以上的非生产性开支等;(六)其他重要经营管理事项。 第十条 理事会是集体经济组织的常务决策和管理机构,在当地党组织的指导下,由股东代表大会选举产生,负责集体经济组织日常资产营运和管理,成员3-7人。理事会的主要职责是:(一)筹备、召开股东大会或股东代表大会,执行股东大会或股东代表大会的决议,向股东大会或股东代表大会作工作报告;(二)制订本组织的年度经济计划,财务预决算、经营和收益分配方案;(三)代表本组织聘任和解雇下属经营机构经理及其他管理人员,签订
8、承(发)包合同,监督承(发)包者履行合同;(四)管理本组织集体资产,向股东大会或股东代表大会提出本组织重大经济事项的处理方案;(五)依法制定和执行集体资产管理的各项规章制度;(六)决定出资额50万元以下(不含50万元,下同)的项目投资,资产原值50万元以下的长期及固定资产处置,购建50万元以下的生产性固定资产和10万元以下的非生产
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