试论我国弱势群体的社保保障问题 终稿

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1、试论我国弱势群体的社保保障问题目录一、弱势群体的界定及其现状.................................2（一）对于弱势群体的界定..................................2（二）弱势群体的现状......................................3二、弱势群体的形成的主要因素...............................4(一）贫困是社会弱势群体的首要特征..........................4(二）政治上的低影响力

2、.....................................4(三）制度的变迁首先是城乡二元经济结构......................5(四）个人素质的原因5d%l#z2A1n&x-......................................5三、我国社会保障制度存在问题的原因分析.....................6(一)社会保障覆盖面小，实施范围窄...........................6(二)社会保障制度正常运行所需的资金缺口还比较大........

3、....6(三)社会保障制度的管理不够规范............................7四、解决弱势群体社会保障问题的政策措施....................7（一）完善失业保险制度.....................................7+G1h4F,L7z5{0T!z9t5O（二）完善养老保险制度....................................8（三）完善医疗保险制度....................................811（四）健

4、全社会救助制度....................................9五、结束语.................................................9参考文献.................................................10试论我国弱势群体的社会保障问题【内容提要】改革开放以来，我国经济社会面貌发生了巨大变化，人均GDP翻了两番多，人民生活水平大幅度提高。同时，我们也要清醒地看到，由于经济社会发展总体水平还比较低，地区发展不够平衡，城

5、乡二元结构特征仍比较明显，我国还有相当一部分群体收入很低甚至没有收入，缺乏基本的生活保障。目前弱势群体已成为一个规模较大，具有自身特征的复杂群体，在社会中处于极低的地位，已成为构建和谐社会的不和谐，完善社会保障体系是解决弱势群体问题的关键，应通过扩大最低生活保障范围、完善医疗保险制度，健全社会救助制度等措施完善弱势群体社会保障体系。【关键词】弱势群体；形成原因；弱势类型。一、弱势群体的界定及其现状（一）对于弱势群体的界定群体是任何时代任何社会都存在的。目前我国弱势群体是一个规模较大、结构复杂、分布广泛的群体，“弱势群

6、体”之弱，一是弱势的经济基础；二是弱势的社会政治地位及各种公民权利；三是弱势的竞争力。通俗地讲，势群体就是社会各个群体中处于劣势的脆弱的人群，可以界定为：某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会，在社会上处于不利地位的人群，要包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者和贫困者。在社会层次结构中，是收入水平低(即经济收入低于社会人均收入水平)11、生活水准低(即绝大部分收入用于食品消费)和生活处境难(即无固定收入来源，劳动能力，以维持生计)的贫困群体，可认为是弱势群体。弱势群体的形成与中国当前的体制改革、社会转型以及结构调

7、整的社会背景有着直接的联系，属体制转轨性或结构调整性的问题。主要包括以下几部分人：1.失业人员：即城市中以下岗失业者为主体的贫困阶层。20世纪90年代以来，我国失业下岗的问题日益严重化，不少企事业单位的工人和干部下岗。2.“体制外”的人及其他特殊人员：指那些从来没有在国有单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口的人，以及残疾人和孤寡老人。3.缺乏利益保障的农民工：农民工是指具有农村户口却在城镇务工的劳动者，是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识，是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果，他们虽然为城市的

8、发展繁荣做出了巨大贡献，但劳动权益得不到保护。4.较早退休的“体制内”人员：这部分人中许多人原来的单位无能力给这些退休职工增加工资，交纳社会医疗保险等，需要政府拿出钱来援助。5.久病、重病而无钱医治的人及其家属，以及天灾人祸中的困难者。中国每年有大量因病致贫、因病返贫、因病失学失业的人员。全国每年需要国家和社会给予不同程度的援助才能摆脱灾难困境