解析我国弱势群体的社会保障问题

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1、本科生（自考）毕业论文论文题目解析我国弱势群体的社会保障问题作者姓名黄莉专业名称行政管理学学号060211152142指导教师笪素林二零一四年四月十三日内容摘要：改革开放以来，弱势群体日益成为人们关注的焦点。有相当一部分群体收入很低甚至没有收入，缺乏基本的最低生活保障。弱势群体的形成主要由于城乡二元结构的转变，社会资源分配不公，社会保障制度的缺陷，人的年龄、思想、能力等社会原因和个人原因。通过对我国弱势群体社会保障制度的现状找到我国目前存在哪些基本问题，进而对解决弱势群体社会保障问题提出相关的失业保险、养老保险、医

2、疗保险、发展社区等几个措施和政策建议，以望对完善我国弱势群体的社会保障起到一定的借鉴意义。关键词弱势群体最低生活保障社会保障目录一、我国弱势群体的界定1二、我国弱势群体形成的原因2（一）社会原因21二元结构的变化22经济转轨与社会结构转型23社会资源分配不公34社会保障制度的缺陷3（二）个人原因4三、我国社会保障制度在弱势群体保护方面存在的问题4（一）现有社会救助内容单一，救助水平偏低4（二）社会保障覆盖面小，实施范围窄4（三）医疗保险制度存在缺口5（四）传统法律观念的影响5（五）社会救助知识不普及5四、解决弱势群

3、体社会保障问题的政策措施6（一）完善失业保险制度6（二）（）（）（）完善养老保险制度61要提高养老保险的统筹层次62是要适当增加养老保险基金63是要推进农村养老保险制度的建设6（三）完善医疗保险制度6（四）发展社区服务7（五）加强法制建设7五、结语8参考文献9第8页共9页行政管理毕业论文编号357黄莉：解析我国弱势群体的社会保障问题正文一我国弱势群体的界定“弱势群体”这个词自朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了以后，就逐渐成为一个非常流行的概念，引起了社会的广泛关注。通俗地讲，弱势群体就是

4、社会生活中的困难人群，就是社会各个群体中处于劣势的脆弱的人群，有着某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会，在社会上处于不利地位的人群，包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者和贫困者。在社会层次结构中，是收入水平低(即经济收入低于社会人均收入水平)、生活水准低(即绝大部分收入用于食品消费)和生活处境难(即无固定收入来源，劳动能力，以维持生计)的贫困群体。本文将弱势群体定义为：由于某种因素的缺陷或匮乏，导致部分群体在激烈社会竞争中处于被动不利的地位，依靠自身力量无法保证个人和家庭成员最基本的生活，需要国家和社会给予帮

5、助和保障的社会群体。主要包括以下几部分人：1.失业人员：即城市中以下岗失业者为主体的贫困阶层。20世纪90年代以来，我国失业下岗的问题日益严重化,不少企事业单位的工人和干部下岗。2.“体制外”的人及其他特殊人员：指那些从来没有在国有单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口的人，以及残疾人和孤寡老人。3.缺乏利益保障的农民工：农民工是指具有农村户口却在城镇务工的劳动者，是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识，是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果，他们虽然为城市的发展繁荣做出了巨大贡献，但劳动权益得不

6、到保护。4.较早退休的“体制内”人员：这部分人中许多人原来的单位无能力给这些退休职工增加工资，交纳社会医疗保险等，需要政府拿出钱来援助。5．久病、重病而无钱医治的人及其家属，以及天灾人祸中的困难者：中国每年有大量因病致贫、因病返贫、因病失学失业的人员。全国每年需要国家和社会给予不同程度的援助才能摆脱灾难困境的城乡居民约有4000-8第8页共9页行政管理毕业论文编号357黄莉：解析我国弱势群体的社会保障问题5000万人二我国弱势群体形成的原因社会弱势群体的存在，从一定意义上说，“是一种普遍现象”。不管是发达国家，还是

7、发展中国家，不管是社会主义国家,还是资本主义国家，都存在一个以残疾人退休者的生理性脆弱群体，和贫困者、失业者为主的社会脆弱者群体。前者是任何社会都不能避免是的一种自然性现象，后者是任何国家在现代化起飞时，市场经济的伴生现象。自然的、历史的、经济的、政治的、文化的、个人的某一因素或某些因素的综合，都可能导致一些人成为弱势群体的一部分。在我国弱势群体产生的原因复杂多样，这里主要从社会原因和个人原因两个方面进行分析。（一）社会原因1二元结构的变化长期以来形成的二元经济，造成城市和乡村差别较大，特别是一些偏远地区，因交通不

8、便、资源缺乏、生存环境恶劣，成为贫困人口集中的地方。其二，产业结构调整。在转型期，产业结构有了很大调整，从两个方面直接影响弱势群体的规模，一方面城市工业中一些传统产业现衰退，制造、建筑和采掘等行业生产不景气，致使职工下岗，成为城市中的弱势群体。另一方面农村出现大量剩余劳动力，他们不论是在农村作为潜在的失业者，还是变为城市打者，客观上都处在社会弱势地位。2经济