浙江省大型群众性文体活动事故应急预案

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1、浙江省大型群众性文体活动事故应急预案新华网浙江频道（2006-06-1615:17:04）来源    1总则    1.1编制目的    建立健全大型群众性文体活动事故的应急响应机制，规范应急管理工作秩序，正确、快速和有效处置大型群众性文化体育活动中发生的事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。    1.2编制依据    依据《浙江省突发公共事件总体应急预案》和《关于加强应急机制建设提高政府保障公共安全和处置突发公共事件能力的意见》等，制定本预案。    1.3适用范围    本预案适用于以

2、下原因造成大型群众性文体活动事故的应急处置行动：    （1）因人群过分拥挤，通道严重堵塞等原因，发生人员挤压、踩踏、坠落、溺水等人员伤亡的事故。    （2）场馆舞台、看台、栏杆等建筑物或临时搭建设施发生倒塌，造成人员伤亡的事故。    （3）燃放烟花、礼炮或释放氢气球遇明火发生爆炸等造成人员伤亡的事故。    （4）其他非人为故意损害、破坏而引发的人员伤亡事故。    大型群众性文体活动因火灾造成人员伤亡的事故按《浙江省重大火灾事故应急预案》处置；其他大型群众性活动事故应急处置参照本预案实施。    1.4工作原则    （1）以人

3、为本，科学决策。把保障人民群众的生命安全、最大程度地减少事故灾难造成的损失放在应急处置行动的首位。运用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。    （2）统一指挥，分级负责。在省委、省政府的统一指挥下，市、县（市、区）政府和省级有关部门、驻浙部队、武警部队按照各自的职责分工和权限，负责有关大型群众性文体活动事故的应急管理和处置行动。    （3）快速反应，协同处置。大型群众性文体活动事故发生后，相关市、县（市、区）政府及时启动相应级别的大型群众性文体活动应急预案，严格落实应急处置行动责任制。省级有关部门及时给予配合和支持。相关政

4、府与省级有关部门相互协作、相互配合，保证事故信息的及时准确传递和事故灾难的快速有效处置。    2组织指挥体系    2.1组织指挥机构    对省内发生的特别重大、重大群众性文体活动事故，涉及跨市或超出事发地市政府应急处置能力的较大群众性文体活动事故，省政府根据应急处置行动需要，成立省大型群众性文体活动事故应急指挥部（以下简称省指挥部），统一指挥、协调大型群众性文体活动事故的应急处置行动。省级有关部门在省指挥部的统一指挥下，认真履行各自的职责，快速、高效处置大型群众性文体活动事故。    2.2综合协调机构    省指挥部下设办公室，

5、为综合协调机构，办公室设在省公安厅，负责综合协调和日常工作。    2.3现场指挥机构    事故发生后，省指挥部根据大型群众性文体活动事故的性质、危害程度、波及范围和处置行动的需要，派出省指挥部部分领导、专家和应急救援队伍赶赴现场，设立现场指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和单位，在现场指挥部的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。    3事故分级    根据事故的性质、损失、危害程度和涉及范围，将群众性文体活动事故划分为特别重大群众性文体活动事故（I级）、重大群众性文体活动事故（Ⅱ级）、较大群众性文体活动事故（Ⅲ级）、一般群

6、众性文体活动事故（IV级）四级。    4预测预防    各级政府要高度重视大型群众性文体活动的安全防范工作，按照“谁主办，谁负责”的要求，落实安全防范措施，消除安全隐患。凡组织大型群众性文体活动，必须向职能部门申报、审批，组织活动的牵头部门和主办单位必须制定安全保卫工作方案和突发事件应急处置预案，并按方案、预案开展相关人员的培训和演练。在积极落实各项安全保卫工作基础上，要充分预测可能出现的各种事故，克服麻痹松懈思想，增强忧患意识，从思想上、物资上、人力上做好应对各类突发性事故的准备工作。    5应急响应    5.1先期处置    

7、先期处置按照属地为主的原则，主要依靠事发地的应急处置力量。事故发生后，事发地市、县（市、区）政府和有关单位要立即采取措施控制事态发展。在现场指挥部成立之前，各应急救援队伍和职能部门、活动主办单位，在事发地县级以上政府的指挥、协调下，先期进行处置。各级政府和有关部门根据职责和规定的权限启动相应级别的大型群众性文体活动事故应急预案和行动方案，及时组织应急救援行动，同时迅速向上级政府报告基本情况和先期处置情况，以及请求事项，全力控制事态扩大，严防次生事故发生。    5.2分级响应机制    大型群众性文体活动事故应急响应坚持属地为主的原则。

8、事发地政府按照有关规定全面负责本行政区域内大型群众性文体活动事故的应急处置行动。    5.3信息报送与处理    大型群众性文体活动事故发生后，事发地市、县（市、区）政府，省级活动主办部门，立即如实向省政