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时间:2018-05-10
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1、某某农村人力资源现状及开发对策摘要:当前,某某县(市)正在努力建设“城乡统筹综合配套改革试验区”,这项任务地完成离不开农村人力资源的支持,离不开对农村人力资源的有效开发和农村人力资源的自我开发。某某县(市)农村人力资源及其开发具有数量大、素质低、地区分布不均衡、配置结构不合理、就业不容乐观等基本现状,这是历史、体制、政策、观念等多种因素共同影响的结果。本文从数量、质量方面来分析农村人力资源的现状,并对开发中存在的问题进行剖析,从而制定出有针对性的开发对策。关键词:农村人力资源;对策人力资源已成为推动社会经济发展的第一资源。当前,随着某某县(市)全面建设小康社会的稳步推进,城乡统筹改革地
2、不断发展,农村人力资源开发具有更加深远的意义。因此,本论文所作地研究,不仅为重庆农村人力资源开发提供了有针对性的现实指导,也为我国新农村人力资源开发提供了一定的理论帮助。一、相关概念的界定1.人力资源的概念“人力资源”一词是由当代著名管理学家彼得·德鲁克于1954年在其《管理实践》一书中提出的。综合起来,人力资源是指一定时期包含在人体内的一种生产能力,它是表现在劳动者身上的、以劳动者的数量和质量来衡量的资源,是最活跃、最积极的劳动性的生产要素,是积累和创造物质资本、开发利用自然资源、促进和发展国民经济、推动和促进社会变革的无限力量。张晓梅.中国农村人力资源开发与利用研究[M].北京:中
3、国农业出版社,2005:10-15.2.农村人力资源的概念结合现代经济学的观点,农村人力资源可以理解为农村范围内人口总体所具有的体力和脑力的总和,是农村范围内经过一定教育及培训后能够将体能和智能发挥出来并进行生产和服务的适龄人口总体所具有的劳动能力的总和,包含数量和质量两个方面,其总量是二者的乘积。李华.中国农村人力资源开发理论与实践[M].北京:中国农业出版社,2005:27-28.5农村人力资源的数量是指在农村范围内有劳动能力的那部分人口的总量;农村人力资源的质量通常指人力资源所具有的体力、智力、知识和技能水平,以及劳动者的劳动态度等。二、某某县(市)农村人力资源及其开发的现状为了
4、有针对性地提出开发重庆农村人力资源的举措,必须清楚重庆农村人力资源及其开发的现状。重庆农村人力资源及其开发现状可以用“一大两低”四个字概括,即数量大、素质低、配置率低。目前,重庆正在积极建设“统筹城乡综合配套改革试验区”,农村人力资源发展潜力巨大。2.1数量方面2.1.1从总量看,乡村人口比重大。根据《某某县(市)2009年统计年鉴》显示,2007年末全市常住人口2816.00万人,乡村人口1454.65万人,乡村人口占51.7%;2008年末全市常住人口2839.00万人,乡村人口占50.01%,乡村人口比重有所下降,从一定程度上来说是农村劳动力有效转移的结果,但是乡村人口比重仍然过
5、高,这也集中体现了某某县(市)“大城市带大农村”发展的典型格局。2.1.2从地区分布看,分布不均衡。从地区分布来看,重庆三大经济区域中,一小时经济圈的城镇化率为62.75%,渝东北翼城镇化率为32.69%,渝东南翼城镇化率为24.9%。由此可见,重庆农村人力资源地区分布不均衡,主要集中在主城区以外的渝东南翼和三峡库区生态经济圈。2.1.3从年龄构成看,以青壮年为主,老龄化趋势明显。从年龄构成来看,在2008年全市常住人口中,0~14岁人口占19.24%,比上年下降0.06个百分点;15~64岁人口占69.51%,比上年上升0.01个百分点;65岁及以上人口占11.25%,比上年上升0.
6、05个百分点。2.2质量方面2.2.1农村人力资源受教育状况。当前,重庆农村人力资源受教育状况有了极大改善,表现在受教育时间有所增长,受教育渠道多样化,人均教育费用支出有所增长;与此相反,重庆农民之间的文化素质差异越来越大,法律意识淡薄,经营管理素质较低,妇女受教育程度较低。2.2.2农村人力资源身体素质状况。目前,随着农民经济收入地不断增加,重庆农村多数地区农产品自给有余,农民生活水平得到了一定的改善。但是,与城镇相比,重庆农民的生活水平仍然很低,重庆农民的生活水平总体上还处有限。同时,重庆农村医疗卫生投入的缺乏、卫生5资源的严重不足以及卫生服务体系的不健全和医疗费用高等,又加剧了农
7、村人力资源身体素质状况的进一步恶化。2.2.3农村人力资源技能状况。重庆绝大多数农村的农业生产力仍然处于欠发达水平,农村劳动力中大部分人基本上属于体力型和经验型农民。表现在:农民获得科技信息的渠道有限;农民对新技术的接受程度低;农民享用的农业科技资源有限。三、某某县(市)农村人力资源开发对策观念决定思路,思路决定出路。优化配置农村劳动力资源,关键要做到“三个依托”:一要依托企业促进有序转移。如:建立村社劳务输出点、乡镇劳务输出站、县级劳务输出中
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