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1、日本科技体制的改革措施摘要:1995年以来日本政府对科技体制进行了一系列的改革,改革涉及到科技体制的各个方面,对科技、经济、教育等相关领域产生了重大而深远的影响。通过从科学技术行政管理体制、科研体制、科技评价体制和知识产权保护体制四个方面对日本科技体制改革措施的分析和研究,可为我国在21世纪进一步深化科技体制改革提供参考与借鉴。关键词:日本;科技体制;改革;措施ReformMeasuresofScientificandTechnicalSysteminJapanAbstract:Since1995,theJapanesegovernmenthasdoneserialre
2、formsinwhicheveryaspectofscientificandtechnicalsystemhasinvolvedandhavehadasignificantandfar-reachinginfluenceonrelatedfieldsoftechnology,economyandeducationetc.ThepaperdetailsthereformmeasuresofJapan′sscientificandtechnicalsysteminrespectofthescientificandtechnicaladministrationsystem,s
3、cientificresearchsystem,scientificandtechnicalevaluationsystem,intellectualpropertyprotectionsystem.ThedetailedanalysisandresearchmayprovidedtheinformationandreferenceforthefurtherdevelopmentofscientificandtechnicalreforminChinainthe21stcenturty.Keywords:Japan;scientificandtechnicalsyste
4、m;reform;measure 为提高综合竞争力,全面推进“科学技术创新立国”的战略目标,日本政府从1995年开始对科技体制进行了一系列的改革。本文拟就日本科技体制改革的措施作粗浅分析,以从中获得一些有益的启示。一、日本科技体制的改革措施81995年以来的日本科技体制的改革,是日本政府为适应新的国际经济、科技竞争日趋激烈的形势的必然结果。改革涉及到科技体制的各个方面,对21世纪的日本科技、经济、教育等相关领域产生了重大而深远的影响,甚至有人将此次改革视为日本科技史上“第三次最重要的变革”,与明治维新和“二战”后日本现代科技体制的建立相提并论。总的来看,1995年以来
5、的日本科技体制改革的措施主要包括以下几方面。1.1 改革科学技术行政管理体制,强化政府对科技工作的管理 在新的科技战略下,为了强化政府对科技工作的管理,日本政府对科技行政管理体制进行了改革。改革的三个重要举措是设置综合科学技术会议和政策统括官组织、合并科学技术厅与文部省、国立大学和部分国立研究机构实施独立法人化改革。1.1.1 设置综合科学技术会议和政策统括官组织随着日本中央省厅再编,原科学技术会议被废止。2001年,根据内阁府设置法,综合科学技术会议作为内阁府的4大“重要政策会议”之一,设置于内阁府。综合科学技术会议负责统筹、俯瞰全国的科学技术,地位高于各省厅。综合
6、科学技术会议以规划和起草基本的综合性科技政策,并综合调整相关省厅为目的。该会以首相为议长,在首相、科学技术政策担当大臣的领导下,作为科技政策推行的司令部,负责对科技政策进行调查审议等工作。“综合科学技术会议”在规模、组织、权威和职责上都远远超过了其前身“科学技术会议”,并继承了旧科技厅的一部分业务。综合科学技术会议主要负责以下几方面的工作:①制定包括人文、社会、自然科学等以科学技术为研究对象的综合战略方针;②与科技有关的跨省行政事项;③审议个别省的研究计划,确定是否要列为国家重点;有计划地制定全面振兴科学技术的基本政策;④制定有关科技预算、人才等资源分配的基本方针;⑤对
7、与科技有关的国家重大研究发展项目进行评价。8根据《综合科学技术会议令》,综合科学技术会议设置了政策统括官组织和科学技术大臣职位。综合科学技术会议的日常事务由设置于内阁府的政策总括官负责。政策统括官即科学技术政策担当大臣,从产学官各界中录用100人作为职员,发挥着综合科学技术会议事务局的职能。这改变了原科学技术会议的事务局因设在科学技术厅,而对各省厅不能进行有效协调的弊病,提高了科技行政的综合协调性。该组织主要包括官房审议官、总括担当官、综合战略担当、资源分配担当、评价担当、调查分析担当、生命科学等八大重点科学领域担当及其横跨事项担当。1.
