创新服务：科技体制改革的方向

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1、创新服务：科技体制改革的方向创新服务：科技体制改革的方向在明确企业的创新主休地位的同时，还需要明确社会性机构的创新服务主体的战略地位。我们需要开发第五种力量——创新服务能力来对整个体系进行架构、联结和管理。从1985年开始，我国科技体制改革实际上经历了两个阶段，包含或体现了“促进（技术成果）交易”和“鼓励（科学家）创业”这两种改革方针。目前，“第三阶段”正处在探索、混杂且方向不明的状态:一方面前两个阶段的科技体制改革方针的偏误并未得到有效揭示与纠正，至今仍然在发挥着作用或左右着人们的思想；另一方面朝向于自主创新、服务丁创新驱动发展的科

2、技体制改革新指导方针和操作方案尚未明确。科技体制改革如今在总体上可以说正处于一个朦胧期、混乱期和换挡性的间歇期。新一阶段的科技体制改革要真正地开始，需要在“分类管理”的理念指导下进行精细化的改革，解放新一类人才的生产力，由其提供高品质的创新服务,促进协同创新和科学发展。科技体制改革的第三阶段尚未真正启动1985-1996年期间的科技体制改革遵循的是推进技术交易的方针。策动的是所谓交易型的改革，即指承认技术的商品属性，发展技术中介市场来促进科技成果从研发到应用的转变。为辅助技术市场的推进，1985年我国成立了国家自然科学基金会，1988

3、年颁布了《技术合同法》和《科学技术进步法》。截至1996年，我国共有5.4万家各类技术贸易机构、2400个产品质量监督检测机构和3378个法定计量技术机构。1997—2005年期间的科技体制改革遵循的是鼓励科技创业的改革方针。这个阶段或层面的科技体制改革主要以推进科研院所的分类改革为抓手，促进“科学家变成企业家，科学研究成果变成市场商品”的二重转化。为了配套创业型改革，1995年中央出台了《有效保护及实施知识产权行动计划》，1996年实施了《促进科技成果转化法》。到2010年，全国共有1200家应用类科研院所转化为企业。2006年国家

4、提出口主创新战略，这口然包括对科技体制进一步改革的内在客观要求。这次科技体制改革和前两次不同的是，原来的科技体制改革是自上而下的，即政府等管理层意识到了科技体制的弊端，主动改革体制从而引发了科技研发和转化的变化；如今的科技体制改革却是自下而上的，即社会创新实践出现了新情况要求科技体制进行改革以适应新情况。目前的情况是，地方性的科技体制改革可谓如火如荼，而中央层面则就未明确和下达此一轮改革的具体思路与配套操作方案，朝向于自主创新的科技体制改革的方针和行动方案仍在探索中。创新服务：科技体制改革的主要朝向2012年中共中央、国务院发布的《关

5、于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，明确指出要加强企业的自主创新主体地位，并围绕这个中心提出了科研院所分类改革、科技管理体制改革、统筹协调等要求。但是，以加强企业研发应用能力的侧重并没有为集成创新创造社会化的条件；科研院所分类改革并没有真正从创业型改革的传统思维中走出來，没有体现“科研要接地气、成果要集成转化”的新要求；还在要素投入的方式上改变，如吸收企业参与国家计划的实施，忽略了对社会性创新服务的感召和能力的培养；人们还局限于政府与市场的二元论思维方式中，没有凸显政府、市场和社会的共同作用。其实，在明确企业的创新主体地位

6、的同时，还需要明确社会性机构的创新服务主体的战略地位。现有的科技体制依门遵循的是政府给了财政经济支持一研院所提供成果和服务一企业加大研发投入的“产品产出一市场化一产业化”的大体思路，与以前的科技管理相比并没有明显区别。“官、产、学、研”一体化强调四者之间的直接合作，忽视了由于各自主体的角色和底蕴不同带来的合作困难，如有效需求的不明确、有效供给的难形成等问题。因此，我们需要开发第五种力量一创新服务能力来对整个体系进行架构、联结和管理。总之，已有的科技体制改革的思路在探索中不断前行，愈加趋近问题的实质，如已经从现有技术的市场化到技术的研发

7、，从技术创新走向知识创新，从单体走到了平台，也正从对市场的依赖走向依靠社会性协作的创新服务。但留下的问题也不小，女m现在还过多地强调或依赖交易型转化和创业型转化，科研工作还主要局限在学科专业之内，还没有很好做到超学科、跨领域地直面经济社会创新发展实践的地步；现在还主要是基于已有的科研成果来推进转化，并未做到通过总体解决方案的设计来实现有效集成和定向开发的地步。新一轮科技体制改革需要正视和破解的问题尽管已有的科技体制改革取得了一些成果，但创新发展的伟大社会实践对我们的改革事业也同时提出了更高、更新的要求。我们需要正视以下儿个足以反衬出已

8、有科技体制改革不到位甚至错位的问题。科技成果被当作商品进行交易的合理性问题。科研成果经过科学家们的辛勤努力，无疑是有意义的，但这种有意义的科研成果并不等于就具有明确的价值。对于研发出来的技术來讲，能成为商品进入市场交易的