我国科技体制改革的内容及方向

《我国科技体制改革的内容及方向》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、我国科技体制改革的内容及方向崔东红1，王莹21.沈阳工业大学管理学院，辽宁省沈阳市，1101782.沈阳工业大学研究生学院，辽宁省沈阳市，110178gina198419@163.comgdcdh@163.com摘要：本文在对我国科技体制改革的发展进程进行回顾以及对发展现状进行阐述的基础上，对我国科技体制改革尚且存在并且有待解决的一些问题进行深入分析，提出若干我国科技体制改革完善与改进的建议，指出技术创新是改革的动力与源泉，社会各界都应对技术创新高度重视，最后对我国科技体制改革的发展方向进行展望。关键词：科技体制改革，现状，

2、问题，建议，展望，技术创新1引言1985年3月13日，《中共中央关于科学技术体制改革的决定》的正式出台，标志着我国科技体制改革的正式启动。我国科技体制改革至今已经进行了20多年，期间取得了巨大成就，有效的促进了科技进步，并对经济、社会发展产生了重要影响。不过我们应该清楚的认识到，我国科技体制改革还存在诸多问题，我国科技体制改革任重道远。因此，在这个时候明晰我国科技体制改革的内容、存在的问题以及未来发展方向是十分必要的。2我国科技体制改革的回顾及现状2.1我国科技体制改革的回顾从1985年颁布《中共中央关于科学技术体制改革的决

3、定》至今，政府在推动科技体制改革的政策供给方面做出了巨大努力，依据改革目标与政策重点的调整，我国科技体制改革大体上可以划分为以下三个阶段：第一阶段：起步阶段，1984-1992年。这一阶段，主要政策走向是“放活科研机构、放活科技人员”。政策供给集中在拨款制度、技术市场、组织结构及人事制度等方面，鼓励研究、教育、设计机构与生产单位的联合，提出了技术开发型科研机构进入企业的五种发展方向。同时，政府支持和鼓励民营科技企业发展，建立高新技术产业开发试验区，加快科技成果的产业化。第二阶段：推进阶段，1992年-1998年。以1992年

4、邓小平发表南方谈话为标志，中国经济体制开始迈入社会主义市场经济新阶段。这一阶段的改革目标是建立和完善符合科学技术发展客观规律的、与市场经济相适应的科技体制，使之有利于促进科技自身的发展，有利于科技与经济的结合；重点是调整组织结构，分流科技人才，调整科研结构，推进科技经济一体化的发展。第三阶段：推进国家创新体系建设阶段，1998年至今。加强国家创新体系建设、加速科技成果产业化成为这一时期的主要政策走向。政策供给集中在促进科研机构转制、提高企业和产业创新能力等方面。这一阶段即现阶段我国科技体制改革的主要特点为：一是突出知识创新。

5、所谓知识创新就是以企业、大学、政府研究机构为中心，充分发挥个人的聪明才智和创造精神，促进知识创新。二是确立民间企业的主体地位。三是公益类科研院所分类改革。国家把有面向市场能力的公益类科研机构转向企业化运营。同时，加强科研和教育相结合，鼓励科研机构进入高等学校[1]。2.2我国科技体制改革的现状一是市场配置科技资源的基础性作用得到确立。经过改革，全国有近1000家技术开发类科研机构，通过转为企业或进入企业等方式向企业化转制，成为市场竞争的主体或企业的技术开发机构。　　二是企业作为技术创新的主体地位得到明显加强。2001年企业在

6、全国R＆D经费总支出中所占比重达到60.4％，大中型企业中的科技活动人员已达136万人，占到全国的50％以上。国家认定的企业技术中心已近300家，各省市认定的企业技术中心已超过2000家，国家重点企业中的工业企业都已建立了企业技术中心。三是大量科技人员进入市场创新创业，一大批科技型企业迅速崛起。国家高新区主要经济发展指标十年来年均增长率都在60％以上，2002年实现总收入1.5万亿元，工业增加值3286亿元。民营科技企业是科技体制改革的产物，到2002年年底全国民营科技企业总数已达10万余家，拥有科学家和工程师150余万人，

7、投入研究开发经费500多亿元，成为以企业为主体的技术创新体系的生力军。3存在和尚未解决的问题尽管我国的科技体制改革取得了很大成就,但是仍有一些深层次问题尚未彻底解决,而且还出现了一些新的问题,不难发现这些问题主要有:（1）国家宏观科技管理体制没有理顺。按照现有的科技预算和投入体制，国家综合部门、产业部门和公共事业部门，都有权独立提出国家级科技计划，都能直接从财政部获得独立的预算。其中不少计划从策划、预算到实施完成，均带有很强的部门意识，而互相联系和协调很少，且没有一个部门有协调权，导致科研经费分散和重复使用，不利于国家目标的

8、实现[2]。（2）科技预算、执行和监督三个分立的体系还没有建立起来。在我国，政府投入是科技活动资源的重要来源，但由于缺乏一个科学、独立的对科技计划和项目进行评估监督的机制，许多科技经费的使用得不到应有的监督，造成相当大的浪费。许多重大的国家计划，都是部门自己立项、自己验收，没有与其他部门进