试论我国公务员激励机制的构建与完善

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1、目录一、我国公务员激励机制的现状2（一）我国公务员制度的形成与发展2（二）我国公务员激励机制的内容4二、我国公务员激励机制存在的主要问题4（一）激励理念陈旧5（二）道德激励作用弱化5（三）缺乏公共服务精神6（四）公务员激励制度缺陷6（五）激励缺乏竞争性7（六）激励方法缺乏灵活性8三、构建于完善我国公务员激励机制的对策8（一）营造良好的激励机制的生态环境8（二）完善绩效考核激励机制9（三）完善晋升激励制度11（四）完善薪酬管理制度12（五）完善监督制度13（六）创新培训激励机制14结论15参考文献：17试论我国公务员激励机制的构建与完善【内容摘要】公务员

2、激励机制的构建与完善是我国行政管理体制改革的重要一环，也是行政管理体制改革能否成功的持久动力和重要标志。公务员激励机制缺失和不完善己经成为我国社会经济的健康良性可持续地发展的一个瓶颈，如何构建和完善我国公务员激励机制，充分调动公务员的积极性，使之为我国经济社会发展尽职尽责已成为亟待解决的问题。积极探索完善和创造高效的公务员激励机制，具有很强的现实意义。本文查阅激励理论和公务员激励机制的一般理论的基础上，结合当前我国公务员激励机制的现状，进一步深入分析了我国现行公务员激励机制存在的主要问题与缺陷，并结合我国实际情况，提出构建于完善我国公务员激励机制对策建

3、议，希望能够对我国公务员激励机制的健全有所借鉴。【关键词】公务员激励机制构建对策当前，我国正处在由经济社会的转型时期，人们的思想观念、经济环境、经济形态等都发生着深刻的变化。党和国家政府逐渐深刻的认识到:人才是比物质、技术资源更重要的资源，人才是第一资源，是国家和政府最大的财富。坚持始终以人为本，加强政府人力资源开发与管理，无论是对政府还是对公务员职业发展都有着极其重要的作用。激励机制是人力资源管理的重要组成部分，其目标是要把生产力中最积极最活跃的因素—“人”的潜能最大限度地释放出来。政府部门的高成本和低效率、公务员勤政廉政状况不佳、部分公务员缺乏公共

4、服务精神、公务员缺乏敬业精神等等都反映出了我国公务员激励机制的不完善。公务员激励机制缺失和不完善己经成为我国社会经济的健康良性可持续地发展的一个瓶颈，如何构建和完善我国公务员激励机制，充分调动公务员的积极性，使之为我国经济社会发展尽职尽责已成为亟待解决的问题。积极探索完善和创造高效的公务员激励机制，具有很强的现实意义。17一、我国公务员激励机制的现状（一）我国公务员制度的形成与发展公务员激励机制内化于公务员制度中，追溯我国公务员制度的酝酿形成对于了解我国公务员激励机制的形成和发展有特殊重要的作用。公务员制度的形成与建立是从1984年到2005年完成的，

5、主要经历了以下过程:草拟《国家工作人员法》——《国家行政机关工作人员条例》——建立国家公务员制度——进行国家公务员制度试点——在全国推行——公务员制度的健全完善——《公务员法》起草、审议、并获得通过。正式实施公务员制度之前，中国实行的是干部制度。干部制度其实是一种身分制度，将干部和群众严重分离，干部与群众的关系是绝对领导和绝对服从的关系，具有明显的身份烙印。国家机关、政党、事业单位、人民团体、国有企业等组织的工作人员都是干部。干部的任用与管理缺乏明确具体的法律依据。对干部的任命基本采用委任的形式，具有明显的主观性和随意性。对干部考核更是没有统一科学的标

6、准，而且考核结果难以贯彻落实，只有干部不犯极其严重的错误，就永远是干部。这一状况是适应计划经济时代经济、政治和社会高度一体化的需要，但是随着社会主义市场经济的建立和发展，这种干部制度己明显不能适应社会发展的需要了。随着《国家公务员暂行条例》的通过并在1993年10月1日起17施行的正式施行，以前的干部制度逐渐瓦解，国家公务员制度正式建立。之后一系列政策规定的发布对公务员制度进行了完善。其中比较重要的有:《关于进一步做好公开选拔领导干部工作的通知》、《人事部关于印发(国家公务员录用暂行规定)的通知》、《国家公务员培训暂行规定》、《国家公务员职务升降暂行规

7、定》、《国家公务员职位轮换(轮岗)暂行办法》、《国家公务员申诉控告暂行规定》、《公务员申诉案件办案规则》、《国家公务员奖励暂行规定》、国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》、《国家公务员辞职辞退暂行规定》等。这些暂行规定的出台，初步奠定了中国公务员制度录用、培训、考核、奖励、晋升、交流、回避、辞职辞退、申诉控告、退休、以及工资保险福利、公务员权利和义务、需要遵守的纪律等制度的法律基础，根本改变了国家公务员管理无法可依的局面。对于实现对公务员的科学管理，保障公务员的廉洁和公务员队伍的优化，提高行政效能，具有重大的推动意义。《国家公务员暂行条例》的颁布使中

8、国公务员制度的推行取得了显著成效。成绩不容否定，但是这些制度在具体执行和实施过程中也暴露出了一