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《城市房屋拆迁现实问题与对策探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、2012-07-城02#市###房###屋###拆##2迁012-07-02#####2#0#1#2-07-02########与对策探讨平■王(北京建筑工程学院经济与管理学院,北京100044)[摘要]立法矛盾与听证制度缺失,政府角色错位导致公平欠缺,司法制度设计缺陷,补偿标准滞后,是房屋拆迁存在的突出问题。完善拆迁立法,科学界定政府职能,加大拆迁纠纷的司法救济力度,是解决拆迁问题的有效途径。[关键词]房屋拆迁;问题;对策Abstract:Therearemanyprominentproblemsinhouserelocation.Theyare
2、legislationcontradiction,lackofthehearingsystem,thedislocationofthegovernmentrolewhichhascausedthelackoffairness,flawofthelegalsys-temdesignandthedelayofthecompensationstandard.Putsforwardsomewaystosolvethehouserelocationprob-lemsincludingimprovinglegislationofhouserelocation,
3、definingthegovernmentrolescientificallyandstrengthen-ingjudicialreliefinhouserelocationdisputes.Keywords:houserelocation;problems;solution[中图分类号]F407.9[文献标识码]B[文章编号]1002-851X(2008)10-0060-04土地征收征用、房屋拆迁这一涉及群众利益的突出能的错位导致社会公平欠缺。第三,司法救济制度的设计存在缺陷。第四,补偿标准的制定滞后于经济发展水平。这些问题不同程度地侵害了城市居
4、民的合法权益,引发群众大量上访,影响社会稳定,已成为一个日益严重的社会问题。针对这些问题,国务院和地方政府出台了一些补救措施,旨在完善拆迁制度、提高拆迁标准、保持社会稳定。这温家宝总理在2005~2007连续三问题一直困扰着政府,年的政府工作中都谈到了土地征收征用、房屋拆迁问题。这一问题至今仍未能得到根本解决。可见,加强城市房屋拆迁管理,对于落实科学发展观、维护社会和谐稳定、保障城市化进程顺利推进,具有十分重要的意义。些措施确实收到了一定成效,问题。但仍然没有从根本上解决随着国民经济的持续快速发展和城镇化进程的加快,我国很多地区对城市进行了大规模改
5、造。房屋拆迁对推进城市环境面貌更新、合理利用城市土地资源、改善城市居民生活条件等起到了积极的作用。然而,在城市房屋拆迁中仍然存在着较为突出的矛盾和问题。主要表现在:第一,立法上的矛盾与拆迁听证制度的缺失。第二,政府职立法矛盾与听证制度缺失(1)立法矛盾导致强制拆迁损害权利人合法权益《城市房屋拆迁管理条例》第10条规定,“房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人,不得接受拆迁委托”。但该条2.12012-07-02############2012-07-02#####2#0#1#2-07-02########[作者简介]王平(1963-),女,黑龙江哈尔滨人,
6、北京建筑工程学院经济与管理学院副教授,硕士生导师,研究方向:招投标与工程合同管理。2我国城市房屋拆迁存在问题的分析1我国城市房屋拆迁存在的突出问题现实问题201例2第-0177条-又0规2定#,“#被#拆#迁#人#或#者#房#屋#承#租#人2在0裁1决2书-0的7制-订0者2、#建设#项#目#的#2经#0营#1者#2、-强0制拆7迁-的0执2行#者#、#拆#迁#纠###规定的搬迁期限内未搬迁的,由房屋所在地的市、县人民纷发生后的行政裁决者。相对于拆迁人而言,被拆迁人是一个弱势群体,拆迁双方在拆迁过程中处于不平等地位,拆迁行为的公平性和正当性难以保障
7、。政府责成有关部门强制拆迁”。也就是说,在某些情况下房屋拆迁管理部门可以作为拆迁人实施强制拆迁,这就在法规内部产生了矛盾,亦为政府介入提供了依据。在拆迁工作中,一些地方强制执行拆迁,严重侵犯公民的私人财产权。其主要表现是:第一,强制拆迁程序不完善。如拆迁人与被拆迁人没有签订补偿或安置协议,拆迁人就申请实施强制拆迁。第二,房屋拆迁强制执行权限划分不清。在我国,人民法院和行政机关都有强制执行权,但具体的执行权归属不明确。第三,强制拆迁人员违规拆迁。拆迁人、接受委托的拆迁单位在实施拆迁中采用非法手段,强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁,严重激化了拆迁的
8、矛盾。第四,“公共利益目的”界定不明,致使政府直接参与商业性目的房屋拆迁,损害了权利人的合法权益。(2)拆迁项目决策阶段与
