论城市房屋强制拆迁中的公民权利保护

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1、论城市房屋强制拆迁中的公民权利保护　　摘要：城市房屋强制拆迁中政府需要保护被拆迁户包括生命权、财产权、参与权在内的各项权利。强制拆迁行为必须遵照合理程序，保障居者有其屋。国家应该及时制定《中华人民共和国城市房屋拆迁管理法》。城市房屋拆迁的正确程序是：规划—公示—安置住房—补偿—拆迁—土地拍卖—开发商进行开发。政府和开发商介入房屋拆迁的顺序绝对不能颠倒，不能够少的环节一定不能够少。　　关键词：强制拆迁；公民权利；合理程序；拆迁立法　　Abstract:Governmentneedstoprotecteveryright,includingliferight,prop

2、ertyright,participationright,etcinthecourseofurbanhousepulsoryrelocation.Thepulsionrelocationbehaviormustobeyreasonableprocedure,safeguardthetenanttohaveitsroom.Thecountryshouldpromptlyformulate"thePeople'sRepublicofChinaurbanhouserelocationadministeringlaent.Theorderforthegovernmenta

3、ndthedeveloperinvolvingthehouserelocationisnotreversedabsolutely,indispensablelinkscannotbeabsentcertainly.　　Key.　　二、城市房屋强制拆迁中公民权利保护的途径探讨　　　　公民权利是指一个国家的社会成员依照正义原则和法律规定享有的利益和自由。在推进城市化进程的同时，对于如何做好拆迁工作从而保护公民权利的途径，本人拟做以下探讨。　　1.规划和拆迁时遵照合理程序，强制拆迁方只能是政府。在城市房屋拆迁户拆迁中，政府要在有利害关系的居民参与下来决定拆迁进程，这就为

4、实现民意与政府决策的互动建立了一条合适的渠道，从而保证拆迁的顺利进行。城市规划应该实行听证，有可能被拆迁的居民应该每户都有代表参加听证会。房地产管理局要保证公民有权查阅各种文件，甚至查阅政府在城市房屋开发中的规费收入和开发商的利润，如果各方利益合理设置，互惠互利，政府和开发商行为得到理解，被拆迁户就能够很好地配合拆迁。在利益透明的情况下，居民参与房屋拆迁补偿基准价的听证和确定。拆迁评估应在政府房屋评估基准价的基础上，结合建筑面积、房屋用途、区位、建筑结构、楼层、朝向等因素来确定拆迁补偿，并且政府每半年应结合房地产市场变动重新公布一次区位房屋评估基准价。在所有的建设

5、项目进行拆迁评估时，必须保证广大被拆迁人参与选择拆迁评估单位，并享有充分的监督权。当前，房屋拆迁领域之所以出现问题，最重要的原因在于房地产商和被拆迁户直接对阵，所以野蛮拆迁的恶性案例不断发生，像重庆“孤岛事件”中的开发商是比较文明的，更多的情况是，很多地方出现了拆迁中的打、砸、断水、断电，甚至出现被拆迁户以死抗争的恶性案例，严重影响了政府形象。其实，这是因为在拆迁程序上出了极大的问题。开发商购买的是国有土地使用权，收回土地的一方应该是政府，应该由政府出钱来征地。在正确的法律程序制约下，开发商是没有资格同居民直接谈补偿问题的，当然也就不会出现开发商和被拆迁户的利益博

6、弈了。总而言之，城市房屋拆迁的正确程序是：规划—公示—安置住房—补偿—拆迁—土地拍卖—开发商进行开发。政府和开发商介入房屋拆迁的顺序绝对不能颠倒，不能够少的环节一定不能够少。其中应该强调的是，绝对要应该先安置补偿，然后才能强制拆迁。　　　　2.切实保障被拆迁户的居住权，并切实保障被拆迁户的其他相关权利。《中华人民共和国物权法》第42条规定：“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”所以，在政府组织城市房屋拆迁时，应该按照《中华人民共和国物权法》的规定首先要解决被拆迁人的居住条件

7、，其次才考虑合理的货币补偿。实行异地安置的，应先解决安置房，再让被拆迁人搬迁，并且应当一次性安置，不要让被拆迁户搬入回迁房之前多次搬迁，彻底打消被拆迁人的顾虑。拆迁人用已经使用过的房屋安置被拆迁人的，其房屋质量应当优于被拆迁人的房屋，符合国家建设行政主管部门发布的《房屋完损等级评定标准》规定的基本完好房标准，并且具备供水、供电、供暖等基本生活条件。回迁房最好安排在被拆迁户原来居住的地段，尽可能不打乱被拆迁户已有的生活秩序，从而保证住户生活、工作和孩子上学的方便安排。如果不能够回迁到原来的地段，那么有一个安置补偿原则是不能够动摇的，那就是被拆迁户的利益只能够增加，绝

8、对不能够减