论中国老年人力资源开发

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1、论中国老年人力资源开发　[摘要]中国是世界上人口数量最多的国家，快速增长的人口给中国的社会经济发展带来了巨大压力，控制人口数量一直是我国的人口政策的重点之一。然而中国还没从控制人口数量的压力中逃脱出来，另一个挑战——人口老龄化又接踵而来。这个挑战同样会给整个社会经济发展带来巨大的影响，而且这种变化对社会经济的影响远比人口数量的增长给社会经济带来的影响要复杂得多。本文就应对老龄化的挑战提出了一个“开发老年人力资源”的观点，并且就其进行了必要性和可行性分析。　　[关键词]老龄化老年人力资源　　　　一、中国面临严峻的老龄化挑战　　　　中国是世界上人口最多的国家，快速增长的人口给中国的社

2、会经济发展带来了巨大压力，影响了社会经济发展的速度，妨碍了人民生活水平的提高。在某种程度上说，中国的人口政策在实际操作过程中偏重人口数量的控制，而且这种偏重是无可非议的，因为即使在今天中国人口的总和生育率已经下降到更替水平的情况下，由于人口基数庞大，加之人口发展的惯性，使中国仍面临着巨大的人口数量压力。然而，正当人们讨论如何控制中国的人口数量，为每年新增加的1000多万人口对中国社会经济的影响而担忧时，中国的人口年龄结构也正在悄然地老化。它使中国又面临另一个挑战：人口老龄化。　　中国不仅是世界上人口数量最多的国家，也是老年人口数量最多的国家。根据国务院的决定，我国于2000年11

3、月1日进行了第五次全国人口普查的登记工作。中华人民共和国国家统计局2001年3月28日公布了《第五次全国人口普查主要数据公报》。公报表明2000年全国总人口为126583万人（这是中国大陆的人口总数，包括250万现役军人在内。在大陆进行人口普查的前后，香港、澳门和台湾也相继公布了当地的人口数据。其分别为：香港特别行政区政府于2000年6月30日公布的香港现有人口数为678万；澳门特别行政区政府于2000年9月30日公布的澳门现有人口数为44万；台湾当局于2000年12月公布的中国台湾省和金门、马祖等岛屿的人口数为2228万；所以，2000年年底中国的人口总量应是大陆人口、香港人口

4、、澳门人口、台湾人口之和，即126583+678+44+2228=129533万人。本文主要针对中国大陆的人口老龄化情况进行分析，所以文中的人口情况就只考虑大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口情况），65岁及以上的人口为8811万人，占总人口的6.96%（许多文献中都表明“2000年65岁及以上人口在总人口中所占的比例为7.0%”是不准确的），同1990年第四次全国人口普查相比，0～14岁人口的比重下降了4.80个百分点，65岁及以上人口的比重上升了1.39个百分点。根据《2005年中国统计年鉴》的数据计算，我国2004年底60岁及以上的人口达到了16035.5072万（

5、此数据是将各地区加权汇总的60岁及以上的人口数据相加后除于0.966‰的抽样比得到），占全国总人口的12.34%;65岁及以上的人口已经达到了11108.0745万（此数据的计算同上），占总人口的比重的8.55%。按照国际标准，目前我国已经跨入了老龄化国家的行列。可以看出我国在老龄化进程上是加速前进的。预测表明，65岁及以上人口在2050年达到最高峰值3.23亿，占总人口比重的23.07%。　　与其他已经成为老年型国家的人口老龄化历程相比，中国的人口老龄化具有两个突出的特点：一是人口老龄化速度和老年人口的绝对数增长快；二是人口老龄化超前于经济发展水平而提前出现。以第五次人口普查的

6、数据为基础按中位方案所进行的中国人口预测的结果表明，中国人口的年龄结构正在迅速地老化，年龄结构正在由成年型转变为老年型，但各个时期的老化速度有很大的差异。　　中国的人口老龄化过程大致可分为三个阶段:第一阶段为1990年～2000年，中国人口由成年型向老年型转变;第二阶段为2000年～2020年，这时中国将变成典型的老年型人口的国家；第三阶段为2020年～2050年，这一阶段将是中国人口老龄化的严重阶段。令人担忧的是，在中国人口总体老龄化的同时，老年人口内部也在不断老化。据人口学家预测，本世纪上半叶高龄老人每年平均增长速度是51‰，而65岁以上老年人每年平均增长速度为29‰，总人口

7、在达到峰值前每年平均增长速度可能只有7‰。毫无疑问，高龄老人是增长速度最快的人群，而老龄工作的重点和难点在高龄老人，因为大多数60岁～70岁的老年人尚有生活自理能力，而80岁以上的老年人最需要照料，带病生存甚至卧床不起的概率最高。庞大的“中老年”和“老老年”人口无疑会给家庭和社会带来沉重的负担。　　如果分地区考察人口年龄结构的老龄化问题，这一问题则更为迫切。中国人口年龄结构老化总的格局是农村地区快于城市地区，汉族地区快于少数民族地区，东部地区快于中部和西部地区。到1998年底，已