我国经济发展方式形成机理 基于土地制度的视角的论文

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1、我国经济发展方式形成机理基于土地制度的视角的论文　[摘要]掌握现行经济发展方式形成机理是加快转变经济发展方式的重要前提。文章从土地制度的视角分析了现行经济发展方式形成的机理，指出现行土地制度是我国经济发展中需求结构失衡、产业结构失衡及要素结构失衡的重要制度成因。文章指出，加快经济发展方式转变需要改革土地制度，增加地方政府和企业获得土地的难度，并减少它们从土地中获得的收益。　　[关键词]经济发展方式；机理；土地制度　　一、我国现行经济发展方式的特征　　　　1　经济增长主要依靠投资和出口拉动。人们一般认为，消费、投资和出口是拉动经济增长的“三驾马车”，

2、其中消费是最主要的马车。但长期以来我国的经济增长主要依靠投资和出口“两驾马车”拉动，消费对经济增长的拉动作用较弱。与其他国家的消费率相比，我国的消费率明显不足。如1993--2004年，高收入国家的平均消费率为78.4％，中等收入国家的平均消费率为73.5％，低收入国家为81.2％，而我国这一时期的年均消费率不到60％。　　消费率不足，使得我国经济增长必然依赖于投资和出口的拉动。改革开放以来，我国的投资增长率和净出口增长率明显高于gdp增长速度和消费增长率(见表-1)，特别是进入21世纪之后，投资和出口对经济增长的拉动作用更为明显。由表2可知，20

3、00---2007年间，资本形成对经济增长的贡献率由22.4％急速增加到39.7％，对经济增长的拉动由1.9增加到5.1；净出口对经济增长的贡献率由12.5％增加到19.7％，对经济增长的拉动由1.0增加到2.6；而居民消费对经济增长的贡献率则由65.1％下降到40.6％，对经济增长的拉动由5.5下降到5.3。.可见，“三驾马车”对经济增长的贡献严重失衡。　　2　经济增长主要依靠第二产业带动。从我国产业结构来看，第二产业比重过大，对经济增长贡献最大。由表13可知，2000--2008年，第一产业对经济增长的平均贡献率为5.2％，第二产业为53.3％

4、，第三产业为41.5％；第一产业对经济增长的拉动平均为0.5，第二产业为5.3，第三产业为4.1。无论是从贡献率，还是拉动力，第二产业都显著领先。从各个年份来看，第一产业的贡献率最高也只有7.8％的水平；第二产业则在大多数年份中保持在50％以上的水平；第三产业贡献有所波动，最终稳定在40％以上的水平。由此可见，第二产业是拉动我国经济增长的主导力量。　　　　　　3　经济增长主要依靠增加物质资源消耗。经过多年努力，我国科技创新取得明显成效，但从总体上看，自主创新不足，转化水平不高，劳动生产率和经济效益与国际先进水平相比仍有较大差距。因此，我国经济增长仍

5、然过多地依靠增加物质要素投入。以2006年为例，该年我国gdp总量占世界的比重约5.5％，但重要资源消耗占世界的比重都较高，比如能源消耗24.6亿吨标煤，占世界的15％左右；钢消耗量3.88亿吨，占世界的30％；水泥消费量12.4亿吨，占世界的54％。经济增长过度依靠物质要素投入，一方面导致资源更加稀缺；另一方面也严重破坏了生态环境，从而使得资源环境成为我国经济社会持续发展的重要制约因素。　　　　二、现行土地制度是现行经济发展方式形成的重要制度成因　　　　(一)现行土地制度是我国需求结构失衡的重要原因　　1　现行土地制度为我国高投资率提供土地和资金

6、支撑。(1)现行土地制度为我国高投资率提供了土地载体。任何投资都需要一定的土地作为载体，获得足够数量的土地是投资活动能够成为现实的基本前提。而在现行土地制度下，土地实际就掌握在地方政府手中，政府很容易获得土地、尤其是农村土地，从而为我国高投资率提供了土地载体。(2)现行土地制度也为我国高投资率提供了资金支撑。首先，土地为政府投资提供了重要的资金来源。我国高投资率很大程度上是由政府主导，那么政府投资的钱从哪里来?主要是从土地中来。在现行制度下，土地具有强大的资本功能，这不仅体现在其自身就能产生巨大的增值收益，更主要表现在其在吸引民间资本、外资以及融取

7、银行资金中发挥着重要的作用。目前土地收益已成为各级地方政府的重要财政收入之一，各级地方政府进行建设的资金很多都是来源于土地。其次，土地获取成本较低诱发企业的投资热情。在现行土地制度下，一方面地方政府从农民手中获得土地的成本较低；另一方面，地方政府可以控制土地出让的形式。对于工业、仓储用地，地方政府更看重的是工厂建成之后给本地区带来的gdp、税收和就业等政绩利益和长期收益，倾向于采取零地价甚至负地价的方式招商引资。这样企业获得土地的成本较低，从而诱发企业的投资热情。　　2　现行土地制度不利于增加农民的土地财产收入。农民需求不足是我国消费性需求不足的重

8、要原因，而农民需求之所以不足主要是因为农民的收入，尤其是财产性收入增长速度长期低于整个经济的平均增长速度。目前，家庭经营性