山东日伪行政教育方针与政策探讨

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1、山东日伪行政教育方针与政策探讨----教师职称代写论文-->前言;以济南为据点的山东日伪政权，同时辅以青岛特别市公署，从成立到覆灭的七年时间里一直统治着山东沦陷区。随着伪政权的建立，与之相应，其所辖的教育行政机构及其管辖范围也随之确立，并从行政统治上辅以奴化教育，虽然这个政权在存在过程中发生过某些变更，但其本质并没有改变。一、日伪山东省政权的建立与沿革（1938.1—1945.8）1、伪山东省公署日伪山东政权大体可以分为三个时期：马良时期（1938.1-1939.1）、唐仰杜时期（1939.1—1945.2）、杨毓珣时

2、期（1945.2-1945.8）。1937年12月27日，日军侵占济南后，为稳定统治，任用旧军阀马良、商会会长辛铸九、道院统掌何素朴出面维持秩序，建立维持会。辛认为可以“出面向日寇交涉”，但“不当维持会会长”。①此后，辛铸九“不愿为虎作伥，避居济南东郊洪家楼教堂，坚不露面”。②何素朴宗教出身不适合军政界，马良则成了“维持会”的会长人选。“济南治安维持会”于1938年1月1日成立，马良、朱桂山为正、副会长。维持会下设五科一局（秘书处、民政科、财政科、教育科、建设科和警察局）。维持会在名义上不是政府，实际代行政府行驶职权，

3、听命于日本军部的特务机关。随着青岛和胶东陷落，1月17日，“青岛治安维持会”成立，以维持青岛市及其附近地区治安为名，行使行政机构的职权。济青南两地维持会为日军控制山东、组织一个统一的伪政权做了准备马良于1938年3月5日，接受伪华北临时政府的任命成为了山东省公署的省长，山东省伪政权正式成立。伪公署成立后在城内贡院墙根街修建了省公署房舍，该工程用时半年，自1938年7月开工到1939年3月完工，共耗资9万元。①山东省公署直接隶属华北政务委员会，设省属于济南，采公署办公制，下设5厅，总务厅（厅长劳之常）、民政厅（厅长晋延年

4、）、财政厅（厅长唐仰杜）、建设厅（厅长庄维屏）、教育厅（厅长周履安未就任，后1938年11月任命郝书暄为厅长），县治共105县。②各厅按照颁布的《山东省组织暂行规程》规定：各厅置厅长1人，秘书2至4人；厅下设科，置科长1人，科员、办事员若干人；各厅根据实情可适量设置技正、技士、督察、督学及视察员。③省公署将地级机构分为道（市）、县、自治组织三级。道公署设道尹1人，下设4科1室（秘书室、财政科、建设科、教育科、警务科）。全省分划：鲁东道（道尹张化南，烟台市）、鲁西道（道尹朱泮藻，初设泰安，后迁济宁）、鲁南道（道尹方永昌，

5、益都）、鲁北道（道尹成逸庵，德县）以及济南和烟台市公署。县公署设县知事1人，下设秘书科、财政科、建设科、教育科及警务局。伪公署第一年控制了53个县政权，而在日军统治的最高峰（1941年、1942年），伪政府分别控制了103和102个县政权，日军一直没有控制过全省的县政权。④尽管伪省公署于1938年在部分县设立县公署，但各县署的情况是相当困难的。省公署在其工作总结中自供：“各市县公署残破，档案荡然，各项规则，悉属草创，亦不过略具端倪。”⑤由于马良的统治不为日军满意，而辛仍以“年老多病不能任事”为借口拒绝，而由唐仰杜接任。

6、唐仰杜于1939年2月1日就职省公署省长，他在职期间建立健全了各种规章制度和操作程序，但机构变化不大（教育厅厅长于1942年10月由俞康德继任），是山东省伪政权的一个顶峰时期。在1942年，伪山东省公署下属有：民政厅90人，财政116人，建设厅215人，教育厅89人，警务厅235人，秘书处144人，共计889人，到1945年，伪山东省政府8个直属机构有1076人。①1943年8月29日，伪山东省公署依照《华北政务委员会组织条例》的规定改称伪山东省政府，下设机构设置未作变动。唐仰杜在地方行政方面改变了道区的调整与增设。在

7、1940年将4道为10道（登州道、莱潍道、青州道、沂州道、兖济道、泰安道、曹州道、东临道、济南道、武定道），后又变为9道1特别行政公署及1专员公署。在县政建设方面，通过县政推动基层组织的强化，将全省105县分为三等，为加强县政工作，省公署还利用“县政模范地区”来促进统治。伪山东省公署在唐仰杜的治下达到权力顶峰。1945年2月，唐仰杜调离，杨毓珣继任。杨毓珣主掌伪山东省政府半年，这时期的伪政权控制的地区已大大缩减。据《华北治安战》中载：1944年秋，华北方面军管辖情形治安良好的只有7个县，比列为1.4%，由共产党领导活动

8、的有139个，占总数31.5%，剩余的295个县，大多管理涣散，多数是以县城为中心，同时驻扎几个乡村，但人民多倾向共产党政权。②此时抗战也已接近尾声，山东省伪政权所属的各县情形亦如此，除靠近交通线或重点城镇外，其他地区县长根本无法推行政令或视事。2、伪青岛特别市公署凡人民聚居地方人口达百万以上或政治上经济上有特殊情形者设立特别市直