浅析-冲卡-的原因和对策

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1、浅析"冲卡"的原因和对策　　作为第五大队的一名一线民警，查处交通违法行为是我们的职责，但在日常执勤执法过程中相信每位民警都碰到过这样的无奈：当我们向某违法车辆时已靠边停车时，该车驾驶人或佯装靠边却忽然加速溜走；或猛加油门连续冲过执勤民警几道拦截后疾驶而去。工作过程中，有时候也会遇到这种情况：当我们正对一名交通违法者实施处罚时，前方恰又驶来一辆与被处罚者有同样违法性质的车辆，执勤民警发现后即上前查处，而该车驾驶人却对民警的停车手势视而不见，加大油门从民警身边疾驰而去。于是，前面一个被处罚者就会大发牢骚：你们民警就会欺负我们

2、这些老实人，下次拦我，我也不停。随着执法环境的日趋复杂冲卡现象现有越演越烈之势，严重干扰了正常的道路交通管理秩序，恶化了交警的外部执法环境，削弱了交警的执法权威，成为当前道路交通管理的一大诟病。结合日常实际工作，笔者对冲卡现象有较为深刻的认识，现就冲卡现象的特点、冲卡现象难以根除的原因以及冲卡现象的预防和处置对策谈一些自己的看法。　　一、冲卡现象的特点　　冲卡者大多法制意识淡薄，他们认识不到冲卡很有可能对自己以及他人的人身安全构成很大威胁，甚至带来严重后果，这是冲卡现象的主观原因。另一方面，受各种条件限制，使得冲卡者的交

3、通违法行为的证据得不到及时的固定，事后不能追究处罚，冲卡者得不到严惩，这是冲卡现象的客观原因。受这两方面因素的影响，冲卡现象的特点主要体现在以下几个方面：　　一是冲卡人员的特殊性。冲卡人员以年轻驾驶员和过境驾驶员居多。年轻驾驶员对交警执法易产生抵触情绪，做事冲动，不计后果，而过境外地驾驶员大多因利益驱动，往往采取一冲了之的手段来逃避执法。　　二是冲卡现象的突发性。冲卡的交通违法当事人大多是临时起意，乘执法民警不注意，突然发动车辆或加速冲卡。　　三是冲卡车辆的特定性。冲卡车辆以摩托车居多，摩托车有机动、灵活的特点，遇到交警

4、设卡检查，违法当事人往往利用其机动灵活的特点，或猛冲或调头或绕过民警后扬长而去。　　二、冲卡现象的危害　　冲卡者无视交通法律法规，拒绝接受检查强行冲关,其危害性较大，主要体现在以下几个方面：　　一是对冲卡者自身和其周边其他交通参与者具有很大的交通安全威胁，冲卡者因为心理紧张，车速过快，易发生交通事故，造成对自身和周边其他交通参与者的伤害。　　二是对执勤民警的伤害，冲卡现象往往突发，甚至直接向执勤民警直冲而去，容易使民警躲闪不及，造成伤亡，除人身伤害外，对执勤民警的心理伤害也很大，冲卡者往往得不到应受的处罚，这容易弱化民警

5、的工作积极性，部分民警可能会出现不求有功，但求无过的思想。　　三是冲卡现象日趋增多，破坏执法环境。违法者拒绝接受检查强行冲卡，交警部门势必组织警力追查,明显增加了工作量,无形中消耗了大量警力，而即使是全力追查也很难追根究底；追查不到冲卡者，让当事人逍遥法外,对自觉接受检查而受到处罚的当事人则有显不公平,容易助长逃避检查能跑则跑的侥幸心理。　　四是冲卡现象社会影响恶劣。交通违法者在众目睽睽之下强行冲卡，又轻易逃脱,容易对一些群众造成误导,无形中降低交通管理部门的威信。长此发展下去,心存侥幸而强行冲关现象就会不断蔓延,正常的

6、交通秩序就会遭到破坏。　　三、冲卡现象难以根除的原因　　一是法律规定的缺失。《道路交通安全法》第87条规定：公安机关交通管理部门及其交通警察对于道路交通安全违法行为，应当及时纠正。但这仅是对执勤交警的职责做出了规定，并没有明确授予交警在执勤过程追查和拦截冲卡逃离的交通违法车辆的权力，同时也不能从中引申出交警在遇有冲卡现象的执勤过程中有权实施强制行为的权力。而《交通警察道路执勤执法工作规范》第十一条第二项规定：遇有交通违法行为人拒绝停车接受处理的，不得站在交通违法车辆前面强行拦截，或者脚踏车辆踏板，将头伸进车辆驾驶室，强行

7、扒登车辆责令驾驶人停车；第十一条第三项除交通违法行为人驾车逃跑后可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁以外，交通警察不得驾驶机动车追缉，可采取记下车号，事后追究法律责任，或者通知前方执勤交通警察堵截等方法进行处理。因此造成了交警在遇到冲卡时，不敢驾车追，不敢拉扯，不敢与冲卡者有身体接触，束手束脚。只有造成伤害后果时，才能以妨害公务罪对其进行处理。此外，属于交通违法行为人驾车逃跑后可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁的情形究竟有哪几种，执勤民警没有具体标准可参考。而在美国，如果有人冲卡逃跑，那么他将被指控二级谋杀罪，原因

8、是他逃跑的过程中对他人的生命安全造成了危险。法律规定的缺失间接导致了冲卡现象难以根除。　　二是冲卡的突发性，使得违法证据得不到及时的采集，事后难以处罚。《交通警察道路执勤执法工作规范》第三章第十一条第三项的内容规定交通警察不得驾驶机动车追缉，可采取记下车号，事后追究法律责任，或者通知前方执勤交通警察堵截等方法进行处理