农业生态补偿市场运行机制的相关分析

《农业生态补偿市场运行机制的相关分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、农业生态补偿市场运行机制的相关分析　　1农业生态补偿的相关理论　　1.1公共产品理论　　公共产品理论是主要研究公共事务的现代经济理论，公共产品具有非竞争性和非排他性。农业生态环境由土地资源、水资源、气候资源等要素组成，是农业发展的前提，农业环境资源的优劣对农业的发展举足轻重。就本身固有属性来说，农业生态环境具有非竞争性和非排他性，使用者消费农业生态环境不会对其他消费者的供应产生影响，使用者不能把农业生态系统服务功能视为自己的私有财产，同时也不能被排除享用农业生态系统服务功能。农业生态环境的这一公共产品属性决定了农业生态环境资源将会面临供给不足、资源浪费、过度使用等问题。而农业生态补偿

2、制度则是解决这些问题的措施，农业生态补偿通过制度安排调整相关生产关系，激励农业生态服务供给、限制对农业生态资源过度使用，从而促进对农业生态环境的保护。　　1.2环境外部性理论　　根据福利经济学理论，外部性主要是指在生产或者消费中，某个经济主体无意识地对第三方产生的超越活动主体范围的利害影响，就是出现将成本或者利益强行施加于第三方的外部效应。外部性理论可划分为外部经济和外部不经济，或者正外部性和负外部性。农业生态环境主要出现的是外部经济性，即某经济主体因自己的行为对他人产生有益结果而没有获得受益者的补偿。　　农业生态环境具有公共产品的属性，保护农业生态环境的利益为所有人所享有，任何人都

3、不能拒绝农业生态环境保护所带来的这种益处，这对于受益者来说是无偿的，不用为之付出任何代价，但是农业生态环境的保护者却为此付出了额外的代价，而政府也没有给予相应的补偿。正是由于农业生态环境的这种外部经济性，受益人不用付出任何代价即可享受农业生态环境保护带来的一系列的价值和利益，所以容易导致农业生态服务消费出现搭便车现象，导致农业生态服务供应不足，出现环境破坏、资源浪费等问题。在这种情况下，需要通过一定的途径、采取一定的措施来对外部性进行内部化。　　外部性内化有庇古税路径和科斯产权路径2种模式。庇古税路径的前提条件是这种外部性是单向的，并且是可以通过政府的干预得到消除的。它主要通过政府对

4、负外部性进行收税，对正外部性给予补贴，从而使外部经济得以内化。科斯的产权路径强调的是通过市场的手段来解决外部性，实现外部性的内部化，而政府的主要责任是要界定和保护产权。　　2市场运行机制是政府补偿的重要补充　　庇古税路径和科斯产权路径提供了政府、市场2类运行生态补偿的机制。2种运行机制各有优缺点，二者之间不能简单地进行非此即彼的取舍，而是要逐渐完善2种运行机制，使其更加融合，从而保障农业生态补偿制度实施。　　目前，我国的农业生态补偿的运行机制主要是政府补偿，而政府的补偿主要是依靠包括横向和纵向的财政转移支付实现的。政府补偿运行机制在农业生态补偿中有重要的积极作用，但是在运行中由于激励

5、不足等仍然会存在以下几个问题：第一，政府补偿运行机制是由政府制定和决定，政府进行农业生态补偿具有自身偏好，会导致盲目支持某种项目的农业生态补偿，而忽视对于不同的农业生态环境保护行为成本的分析。第二，政府补偿运行机制由政府主导，缺乏农业生态保护者和服务者与受益者之间的直接联系，使得供需主体之间缺乏真实的反映。第三，政府运行机制的主要资金是公共财政，管理人员也是政府部门的相关人员，而农业生态补偿是一项复杂且需要投入大量人力和物力的制度，政府运行机制在这方面的投入难以满足实际需求。　　农业生态补偿市场运行机制是指运行市场交易使得农业生态环境外部性内部化。相比于政府补偿，市场补偿的市场价格与

6、供需之间联系更加密切，供需影响价格，价格又可以反作用于供需。如此便提高了资金和农业资源的利用效率，也增加了融资的渠道，解决了农业生态补偿资金单一的问题，减轻了政府的财政压力。通过市场运行机制，对因保护农业生态系统而造成的损失进行补偿，能够激起保护者的积极性，有利于农业生态系统的维护。农业生态补偿市场运行机制，目前方法有自由贸易、一对一市场交易以及生态产品认证。其中，自由贸易是指在政府明确农业环境服务为能够交易的商品或者是规定了相应的需求规则的前提下，让那些能够被转化为商品形式的农业生态环境服务进行交易;一对一市场交易主要是在受益者较少且明确的情形下，受益者与支付者就农业生态环境服务进

7、行的直接交易;生态产品认证主要是指消费者通过以高出一般商品的价格来购买经过认证的以环境友好方式生产出来的商品，多于一般商品价格的部分实际上就是支付了附加在这类商品上的农业生态环境服务的价值。　　3国外实践的有益经验和启示　　我国农业生态补偿市场运行机制当前还处于起步阶段，存在缺少系统法律政策支持以及产权不明晰等问题。因此，参考其他国家在这方面的实践经验，对于健全我国农业生态补偿市场机制及其运行具有一定作用。　　3.1健全的法律法规体系是基础　　法律制度是支