简析财税政策与共享发展

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1、简析财税政策与共享发展　　创新协调绿色开放共享，是中共中央新提出的五大发展理念，共享排在最后，不是意味着没有前四个重要，而是因为前四个是发展的手段，需要先行安排;共享是发展的目的，涉及发展以后成果如何分配。这是逻辑上的顺序，前四个是先要把蛋糕做大做好，共享是后要把蛋糕分得公平的问题。只有前四个发展做好了，共享才有坚实的基础。其实，在五大发展理念之中，老百姓最关心的是共享发展。深刻理解共享发展的基本内涵、重大意义、来龙去脉以及实践要求，对于牢固树立关系我国发展全局深刻变革的基本理念，用新的发展理念引领发展行动，都具有重大现实意义和深远历史意义。

2、　　一、基本内涵与意义　　公平和效率是经济学的两大命题。从一定的意义上说，人类社会发展就是在公平和效率之间寻找平衡点而前进的。改革开放初期，我们一个重要理念是让一部分人先富起来。当时要打破平均主义的束缚，经济社会的现实状况决定我们只能做出那样的选择:效率优先，兼顾公平。经过30多年来效率优先的经济增长，我国GDP跃居世界第二，综合国力实现跨越式提升。让一部分人先富起来已经做到了，下一步的工作是先富带后富，实现全国人民共同富裕。　　现在看来，一方面，经济发展为我们追求共同富裕、实现共享发展奠定了坚实的物质基础;另一方面，发展过程中不公平的矛盾不

3、断积累，已经影响到人民群众的幸福感，不平衡发展的老路难以为继，实现共同富裕和共享发展成果成为现实而紧迫的要求。站在新的发展起点上，党中央提出共享发展的理念，既是坚持和发展中国特色社会主义的必然选择，也是确保未来经济平稳健康可持续发展的先决条件。因此我们的发展应该转变为公平优先、兼顾效率的发展。公平包括起点公平、机会公平和结果公平。对于这些，《建议》提出，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。　　党的十八大提出全面建成小康社会的目标，这里的小康讲的是发展水平，全面讲

4、的是发展的平衡性、协调性和可持续性，要求小康生活覆盖的领域要全面、覆盖的人口要全面、覆盖的区域也要全面。如果到了2020年，我国在经济发展总量和增长速度上完成了目标，但发展不平衡、不协调、不可持续问题还很严重，短板更加突出，就算不上真正实现了全面建成小康社会的奋斗目标。　　按照十八届五中全会的分析判断，全面建成小康社会的短板主要表现在社会事业和民生保障等方面，特别是7000多万农村贫困人口生活水平没有明显提高是最突出的短板。《建议》提出共享发展的理念，就是动员全党在谋划十三五时期经济社会发展时，全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性

5、和平衡性。不然的话，短板效应愈加显现，一系列社会矛盾就会不断加深。　　让广大人民群众共享改革发展成果是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。共享发展就是让每个人都能享受到发展成果的发展。发展为了人民，就是说我们发展的目的为了使人民的生活更美好，为了人民能够充分地分享改革开放、经济发展带来的各项利益，增强发展动力，增进人民团结，把发展成果更好体现在增进民生福祉上，朝着共同富裕方向前进。　　二、思想渊源　　有的学者认为，共享发展就是包容性发展。我不同意这种观点。比起共享发展来，包容

6、性发展有两个缺陷:1.包容性发展所倡导的主要是发展机会的包容，虽然隐含着对于发展成果也要包容(或者包括)其他人分享的权利;而共享发展却具有鲜明的目的导向，它明确地表明发展成果要由各个发展主体所共同享有，当然也要求共享发展的机会。2.包容有一个谁来包容谁的问题，隐含着强势主体对弱势主体的包容，容易理解为前者对后者的恩赐。与此相反，共享发展规定发展成果必须由全体人民共同来享有，体现着权利的平等而不是一方对另一方的恩赐(包容)。所以说，共享发展这个提法更清楚、更准确，更贴切我们所要表达的意思，比起包容性发展来要好得多。共享发展的理念是对改革开放30

7、多年来发展经验的深刻总结，也是我国发展理论的一次重大创新。其实，这一理念的逐步酝酿和明确提出，得益于新旧世纪之交以来我们党几代中央领导集体的实践探索和理论创新。它是几任总书记和中央领导集体在接力推进全面建设小康社会的进程中逐步酝酿、升华，到十八届五中全会才正式形成的重要理念。　　1997年9月，江泽民同志在党的十五大报告中阐述建设有中国特色社会主义经济的内涵和要求时提出:要保证国民经济持续快速健康发展，人民共享经济繁荣成果。2007年10月，胡锦涛同志在党的十七大报告指出:和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力

8、形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。　　2013年3月，习近平同志在就任中华人民共和国主席时指出:中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦生活在我们伟大祖