坚持科学招商推动科学发展——淄博市招商引资的经验及启示

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1、坚持科学招商推动科学发展——淄博市招商引资的经验及启示谢礼俊十八大报告指出，科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。石柱作为民族地区、贫困山区、三峡库区，要建成渝东枢纽门户、实现四个发展，外来投资和人才至关重要。因此，笔者利用难得的挂职机会，有针对性地对淄博市的招商引资、重点产业、工业园区和重点企业进行了调研。通过实地调研和交流座谈，体会深刻、收获很大。一、淄博市概况淄博市位于山东中部，是国务院批准的山东半岛经济开放区城市和具有地方立法权的较大的市，面积5968平方公里，人口

2、476.2万，辖五区三县，是齐国故都、中国瓷都、工业名城、新材料之都，也是全国城市综合经济实力30强。2011年，淄博市工业总产值及工业主营业务收入双双突破1万亿元人民币大关，成为全国工业经济过万亿的16个城市之一，人均GDP超过1万美元。按照国际公认标准，淄博市经济发展已接近高收入国家和地区的初始水平。淄博自2001年开展招商引资以来，十年累计引进各类外来投资1634亿元（到位资金），其中实际利用外资40亿美元，完成出口222亿美元。二、五点经验越发达的地区越重视招商引资工作。淄博市作为经济发达地区，在招商思路上坚持优中选优、腾笼换鸟、

3、调整结构，在措施上除了领导重视、园区先行、夯实基础、创新政策、机制健全、严格奖惩等经验外，笔者认为有五个方面是他们取得成功、我们可以借鉴的法宝。经验一：咬定青山不放松坚持扩大开放和招商引资战略淄博市半个世纪前曾是一个煤田工矿区，被国务院批准为沿海经济开放区后，实施开放带动战略，对外开放和招商引资取得显著成绩，先后有20多个国家和地区的487家外资企业来淄博投资兴业，规模以上工业企业、高新技术企业分别达到3178家、203家。2011年，淄博市成为山东省第3个、全国第16个工业经济过万亿的城市，三次产业比例调整为3.6∶60.2∶36.2；

4、地区生产总值实现3280.2亿元，地方财政收入突破200亿元。对外开放和招商引资对促进淄博经济社会发展、人民生活改善、发展方式转变和产业结构调整发挥了巨大作用。经验二：敢叫日月换新天不断丰富和发展招商引资模式单一的招商方法难以适应形势的变化和发展的需要。经过多年的实践，淄博市经历了从综合性宣传招商到小分队登门招商、从针对某个专业行业招商到针对某个产业链条招商、从针对某个园区专题招商到针对某个企业需求的项目招商、从靠土地资源招商到抓好存量资产招商、从靠朋友关系招商到以商招商的转变，所有的招商模式都在特定的时间和条件下发挥了积极作用，并在招商

5、的实践中得到丰富和发展。随着形势的变化，淄博市还将围绕促进产业结构调整，结合引智、引技，采取针对性更强、效率更高的股权招商、产权招商、央企招商。经验三：为伊消得人憔悴强力推动特色产业集聚式发展尽管产业集群主要依靠市场机制自发形成，但要促使其科学发展，离不开政府的支持和引导，招商引资无疑能够对产业集聚发挥重要作用。近年来，淄博市注重发挥产业比较优势，积极开展产业招商，推进产业集聚效应日益显现，六大战略性新兴产业异军突起。张店区的建材和电子信息、高新区的新材料和医药、淄川区的陶瓷和机械制造、博山区的泵类机电和陶瓷琉璃、周村区的纺织服装和轻工家

6、具、临淄区的精细化工和塑料加工、桓台县的石油化工和氟硅材料、高青的石油化工和纺织服装、沂源县的玻纤等在招商引资的推动下都显示出集聚发展的良好势头。经验四：只羡鸳鸯不羡仙坚持扶持本土企业与招商并重本土企业其内在特质决定了对地方的依赖更高。为达到事半功倍的效果，淄博市在强化招商的基础上，坚持内外两手抓，运用先进技术，累计投入2000亿元对本土产业进行升级改造，调整和优化产业结构。同时，想方设法优化环境、提供服务，千方百计留住本土企业、企业家，最大限度把潜在的资金、智力、技术变成助推本地经济发展的资本和优势,真正做到以扶持本土企业增强实力，以招

7、商增添活力，双轮驱动促进经济实现良性发展。经验五：百尺竿头须更进加强已签约项目的管理和服务招商引资的关键环节和目的是将项目合约变成经济增量，抓签约项目落地就抓住了招商引资的牛鼻子。为加快已签约项目落地，及时建成投产发挥效益，淄博市建立了严格的分类管理、领导挂帅、层级责任、定期调度、现场办公、督查通报等项目推进长效机制及重点招商引资项目落地联席会议制度，着力解决签约项目在审批、开工、建设和运营中遇到的困难和重签约、轻到资、重开工、轻投产等问题，实现了招商引资出成果、见成效。三、五点启示越落后的地区越要加强招商引资工作。我县自2007年开展招

8、商引资以来，共识基本形成、思路逐渐明晰、成效日益凸显，招商引资取已成为经济增长的加速器、长远发展的动力源、环境建设的催化剂、社会稳定的减压阀。但我县招商引资仍然面临一系列挑战：一是区位优势尚不