简析国务院扶贫办金融扶贫文章

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1、简析国务院扶贫办金融扶贫文章　　当前，我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。作为中央打赢脱贫攻坚战政策组合拳的重头戏，金融如何助推脱贫攻坚备受社会各界关注。日前，国务院扶贫办相关负责同志就金融扶贫工作接受了本刊采访。　　记者：根据中央扶贫开发工作会议精神，金融扶贫在我国脱贫攻坚战中具有什么样的作用?　　国务院扶贫办：贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，最重要的是深刻领会、准确把握、切实贯彻习近平总书记、李克强总理的重要讲话精神，认真贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战的决定。中央的决定把金融扶贫作为政策组合拳的重头戏，作为打赢脱贫攻坚战的重要措施来安排部署。习近平总书记指出，要做好金融扶贫这

2、篇文章。通过完善激励和约束机制，推动各类金融机构实施特惠金融政策，加大对脱贫攻坚的金融支持力度，特别是要重视发挥好政策性金融和开发性金融在脱贫攻坚中的作用。李克强总理指出，要强化金融支持。设立扶贫再贷款并实行比支农再贷款更加优惠的利率等，向金融机构提供长期、低成本的资金，用于支持扶贫开发。要通过税收优惠、贴息支持、财政奖补以及过桥贷款、融资担保、风险补偿等机制，引导更多金融资源流向贫困地区。我们要走出一条有中国特色的金融扶贫之路。　　记者：《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》针对金融扶贫提出了哪些具体要求?　　国务院扶贫办：《决定》对加大金融扶贫力度设立专款作出了20项规定，这是我们

3、做好金融扶贫工作的基本政策依据。第一，鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持。第二，运用多种货币政策工具，向金融机构提供长期、低成本的资金，用于支持扶贫开发。第三，设立扶贫再贷款，实行比支农再贷款更优惠的利率，重点支持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业。第四，运用适当的政策安排，动用财政贴息资金及部分金融机构的富余资金，对接政策性、开发性金融机构的资金需求，拓宽扶贫资金渠道。第五，由国家开发银行和中国农业发展银行发行政策性金融债，按照微利或保本的原则发放长期贷款，中央财政给予90%的贷款贴息，专项用于易地扶贫搬迁。第六，国家开发银行、中国农业发展银

4、行分别设立扶贫金融事业部，依法享受税收优惠。第七，中国农业银行、邮政储蓄银行、农村信用社等金融机构要延伸服务X络，创新金融产品，增加贫困地区信贷投放。第八，对有稳定还款的扶贫项目，允许采用过桥贷款方式，撬动信贷资金投入。第九，按照省(自治区、直辖市)负总责的要求，建立和完善省级扶贫开发投融资主体。第十，支持农村信用社、村镇银行等金融机构为贫困户提供免抵押、免担保扶贫小额信贷，由财政按基础利率贴息。第十一，加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。第十二，优先支持在贫困地区设立村镇银行、小额贷款公司等机构。第十三，支持贫困地区培育发展农民资金互助组织，开展农民合作社信用合

5、作试点。第十四，支持贫困地区设立扶贫贷款风险补偿基金。第十五，支持贫困地区设立政府出资的融资担保机构，重点开展扶贫担保业务。第十六，积极发展扶贫小额贷款保证保险，对贫困户保证保险保费予以补助。第十七，扩大农业保险覆盖面，通过中央财政以奖代补等支持贫困地区特色农产品保险发展。第十八，加强贫困地区金融服务基础设施建设，优化金融生态环境。第十九，支持贫困地区开展特色农产品价格保险，有条件的地方可给予一定保费补贴。第二十，有效拓展贫困地区抵押物担保范围。　　记者：贯彻落实《决定》关于金融扶贫工作的要求,应把握哪些基本原则?国务院扶贫办：首先，要牢固树立金融服务脱贫攻坚大局的思想。在全面建成小康社会的

6、历史进程中，脱贫攻坚是最艰巨的任务，是全面建成小康社会的基本标志。金融要在脱贫攻坚战中主动担当，主动作为，主动服务脱贫攻坚这个大局。其次，要切实贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。金融扶贫要瞄准建档立卡贫困户，做到扶持对象精准、扶持措施精准、扶持项目精准、扶持资金精准，锁定7000多万建档立卡贫困人口，围绕五个一批，分类指导，分类施策，精准对接贫困地区贫困农户的金融需求。第三，要实施特惠金融政策。总书记指出，对贫困群众要格外关注、格外关爱、格外关心，对建档立卡贫困户要有特殊优惠政策，努力在落实金融扶贫政策上有新举措，在创新金融扶贫产品上有新作为，在

7、完善金融服务上有新招数。　　党的十八大以来，特别是中央扶贫开发工作会议以来，金融系统不断创新工作机制，优化金融资源配置，持续加大对贫困地区经济社会发展的支持力度。一行三会和金融单位既发声、又发力，扶贫开发金融服务工作取得明显成效。　　一是金融扶贫政策框架逐步形成。人民银行、扶贫办等部门连续两年组织召开电视会议，部署金融扶贫工作。多部门联合出台了《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》、《关于创新发展扶贫