国会山权力的变迁与美国内外政策的走向

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1、国会山权力的变迁与美国内外政策的走向【内容提要】2006年美国国会中期选举，民主党全面获胜。这反映了美国民众对共和党的不满。未来两年，布什政府单边主义政策将进一步收敛，在伊拉克、伊核、朝核等问题上的政策可能有所调整。民主党掌控国会，将影响美对华政策，但对中美关系的总体影响有限。【摘要题】世界政治【关键词】美国/中期选举/布什政府/内外政策/中美关系【正文】2006年11月7日，美国举行国会中期选举。时隔12年之后，民主党人再次同时掌控了国会参众两院，布什总统则将变成名副其实的“跛脚鸭”。人们不难想象，面对国会的压力，未来两年布什的日

2、子肯定不会太好过，而国会权力的转换，势必给美国内外政策带来相应的变化。美国国会中期选举：民心思变选前人们普遍认为，民主党人将获取更多的席位，但并不能确定他们能否掌控两院。然而，选举的结果却是民主党人全面获胜，自1994年国会中期选举以来第一次掌控参众两院。影响这次选举结果的首要因素就是伊拉克战争问题。本来布什政府在没有足够证据的情况下攻打伊拉克就引来了争议，而伊拉克一片混乱的局势，更增加了越来越多选民的担忧。时至今日，美军在伊拉克死亡人数近3000人。布什政府僵硬的立场并未被选民认可，而民主党人要求调整对伊政策、分阶段撤军的主张获得

3、了多数选民的支持。根据美联社在选举当天的民意调查，大约三分之二的民众反对伊拉克战争，多数选民表示美国应当从伊拉克撤出部分或全部军队。自从越战以来，在选民的心目中，共和党就一直以擅长国家安全事务出名，然而伊拉克的泥潭使得选民认为民主党人能更好地处理伊拉克问题，也同样可以处理好反恐事务。共和党丑闻缠身，名誉扫地，这也是影响选民投票的重要因素。随着阿巴拉莫夫游说丑闻的不断曝光，多名共和党议员卷入其中，白宫也被牵扯进去；而众议院多数党领袖汤姆·迪莱涉嫌受贿和挪用竞选奖金；接着又出现共和党议员弗利性骚扰的丑闻。所有这些腐败和丑闻，都引起选民的

4、极度反感。根据投票结束后的民意意调查，四分之三的选民表示，近期不断曝光的道德和腐败丑闻是影响他们投票的重要因素。共和党人的丑闻，特别是在道德层面引发的信任危机，不仅疏远了中间人士，而且失去了部分笃信宗教的选民的支持。此次选举中，民主党人获取了55％的天主教徒选民的支持，而共和党只获得44％的支持率，这和2004年的大选形成了鲜明的对比。在那场大选中，共和党人在国会选举中赢得了过半数天主教徒的选票。而现在，甚至一些最忠于共和党的白人福音派教徒，在投票日或者待在家中，不给共和党投票，或者转而支持民主党人。在2004年的选举中，74％的白

5、人福音教徒投票支持共和党人；然而今年的中期选举中，只有70％投给了共和党人，民主党人获得了28％白人福音教徒的选票。就传统而言，美国选民向来就有一种政治心理，认为两党分别掌控白宫和国会，才能形成有效的制衡，防止政府的腐败和重大决策出现偏差，因此更期望白宫和国会控制在不同政党的手中。历史上，在总统执政期间，国会中期选举中总统所属党派经常会竞选失利。布什政府在伊拉克问题上的僵硬态度使美国民众产生反感。“虐囚事件”、“窃听门事件”等各种丑闻暴露了布什政府的“胆大妄为”，更增加了人们对于民权日益遭受侵蚀的担心。美国人向来对政府持有怀疑的态度

6、，认为政府权力过大会危及个人的自由权利。越来越多的选民认定，美国已走上错误的轨道，而白宫和国会又掌握在一党手中，失去了应有的监督和制衡，未必是件好事。这是民主党人赢得这次选举的一个深层次因素。在移民问题上，少数族裔，特别是拉美裔选民，对于共和党在非法移民问题上的强硬立场深为不满。很多少数族裔选民认为，如果民主党人执掌国会，会有利于移民问题的解决。现今，拉美裔已超过黑人，成为美国最大的少数族裔，他们在美国南部一些州的力量尤其不可小视。在争夺激烈的选区，少数族裔对现政府的不满使投票的天平最终倾向了民主党人。良好的经济和就业状况并没有能够

7、有效地帮助共和党争取选票。目前美国经济运行良好，美国的失业率也降到了2001年以来的最低点。但是，布什的减税、教育和社会保障等政策都被广泛认作是对富人和大企业有利，包括中产阶级在内的中下层选民从中受益不多，造成美国社会贫富差距进一步拉大。而布什政府高层官员和一些大公司千丝万缕的联系，包括哈利伯顿公司的丑闻，都在美国社会激起轩然大波，普通民众的不满情绪日益上升。在12个竞争最激烈的国会选区中，选前一天的民调显示，高达51％的选民认为共和党被大公司所左右。中期选举在很大程度上是对总统执政的一次全民公决。就选举的结果而言，与其说是民主党变

8、得十分强大，不如说被丑闻缠身的共和党名誉扫地。不少选民并不是看候选人如何，而是投票反对布什总统的内外政策及其所属的共和党。美国民众对于目前的状况极为不满，整个民心思变，要求国会对布什政府的所作所为真正发挥起监督和制衡的作用。环顾民主党