冷战后美国科技政策的走向

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1、第%期!"##$年%月&中国科技论坛·%$’·冷战后美国科技政策的走向!谢治国胡化凯（中国科学技术大学科技史与科技考古系，安徽合肥"$##"+）摘要：冷战后美国政府的科技政策正在逐步离开原来的以国防科研为主，同时兼顾民用科技“副产品”的两用模式，而向以提高经济竞争力为直接目的的科技政策方向发展。关键词：冷战后；美国；科技政策；走向%冷战时期以军民两用为主的科技政策频繁的相互交流。这种交流，也在很大程度上提高了从二战开始，美国政府更为重视发展科学技美国科技人力资源的质量。术，科研经费大幅度提高，尤其是与国防有关的科尽管如此，军民两用政策实际上影响了

2、美国生研项目倍受重视。几十年来美国始终保持了巨额的产力水平的增长速度。一些专家指出，如果把同样多科研经费投入。"#世纪,#年代，美国投入的科研经的美元放在民用科研上，会比放在军用科研上带来费大致等同于西方另外-个国家（日本、德国、法更多的经济效益。此外在以下几个方面，也都体现了国、英国、意大利、加拿大、荷兰、瑞典和瑞士）相应军民科技两用政策的弊端。的科研经费总额.%/。美国政府对科技的投入主要集!国防科研投资集中在航空航天和电子业两种中在国防科研和基础研究上，其中以对国防科研的产业上，而这两种产业的“两用”特性并不很明显，对投入为最主要部分。美国

3、对国防科研经费的大规模于对经济有重要作用的民用制造业、服务业等的科投入，带动了国家整体科技水平的提高，民用科研研投入却不大；作为国防科研的“副产品”也获得了一定的发展，形"尽管人员交流频繁，但由于目标不相同，妨碍成了典型的军民两用科技政策。了国防和民用科研人员之间的沟通；另外，国防科研在二战后的0#多年里，美国的科技水平一直注重新的突破和最佳的效果，而民用科研则注重工保持着世界领先的地位，这与美国科技的军民两用艺和产品的创新，同时还要考虑成本问题，因此国防政策是分不开的。在国防经费大规模的投入基础科研和民用科研之间还是存在着明显的壁垒；上，国防部

4、的“科研密集程度”比民用工业大得多。#国防科研尽管促进了航空和电子工业的发展，但却在某些方面影响了美国制造业的发展。首先%--#年国防部用于科研的费用是军事采购费用（,%1亿美元）的102，占总费用（%%,#亿美元）的是国防部在制造业上的大规模投资，导致制造业不愿及时更新设备（这与制造业本身也有关系）；其次$%2，而民用工业科研经费平均仅是其总销售额的."/。虽然科技经费主要倾注在国防工业方面，由于国防科技人员重视的是科学基础分析和根本性13,2但如此巨额的国防科研经费投入，必然也会对民用突破，而不是制造业所需的技艺渐进，这也影响了制技术产生一定

5、的促进作用。造业的发展；美国在大规模的国防科研投入的同时，培养了$冷战结束后，国防开支削减是必然趋势，国防大批科学家和工程师。从二战开始，为了满足大规部对科研的投入将是那些更能直接提高军力的项模国防科研的需要，必须培养大批的科学家和工程目，首先要保证的是军用开发上的投入，军民两用特师，由此促进了美国科研人才的培养。另一方面，在性较为显著的基础研究的经费将是消减的主要目国防和民用工业领域的科学家及工程师之间有着标。!本文属于国家社科基金项目：“高新技术对世界经济结构的影响与不同国家发展战略及走势”（#%()*#%#）的研究结果之一。·%$’·中国科

6、技论坛!"##$年%月&第%期"冷战后科技政策向民用倾斜强政府与产业界的合作伙伴关系在发展科技经济中冷战结束后，尽管布什政府取得了冷战和海湾的重要性。这种政府与产业界的合作关系，不仅鼓励战争的胜利，但由于美国经济的持续不景气，布什失产业界对科研进行投资，而且将会提高企业的知识去了总统连任的机会，而在经济全球化的背景下，民基础和核心竞争力，从而为产业界创造新的商机。主党提出“变革”的口号，赢得了竞选的胜利。为了维%((.年，美国国家科学技术委员会发布了《技持商业产品的竞争力，保证美国的经济实力在全球术与国家利益》，该文件分析了冷战结束后出现的新仍处

7、于领先地位，美国政府开始意识到要采用新的的国际竞争局势和契机，总结了美国过去"#多年来科技政策。面对外国高新技术产业的挑战所采取的措施，探讨实际上美国从布什政府上台就已经开始重新审了外国政府支持和投资于技术创新所带来的竞争和视科技政策了。%((#年(月，布什政府公布了《美国挑战，确定了在竞争日益激烈的以技术为基础的全的技术政策》，这是美国“有史以来首次把支持工业球经济中美国技术发展的新战略。由此提出了技术研究开发提到国家技术政策的高度”)$*。政府不仅为政策的.个国家目标：!创造一个推动私人部门创企业的技术创新创造条件，同时开始直接资助企业新和竞

8、争的商业环境；"鼓励技术的开发、商业化和的研究开发。应用；#投资建设面向"%世纪的世界一流的基础设克林顿政府调整了美国政府发展科技的方针